Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа на возмещение части затрат,связанных со строительством гражданских судов" (подготовлен Минпромторгом России 08.08.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа на возмещение части затрат,связанных со строительством гражданских судов"
(подготовлен Минпромторгом России 08.08.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа на возмещение части затрат, связанных со строительством гражданских судов" (далее - проект постановления) разработан во исполнение пункта 20 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова от 2 августа 2022 г. N МД-П7-8пр, пункта 7 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова от 15 апреля 2023 г. N 1пр-П7-МД, а также пункта 4 раздела I протокола заседания Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации от 30 мая 2023 г. N 1.

Основными факторами, не позволяющими судостроительным организациям, находящимся в Дальневосточном федеральном округе (далее - ДФО), конкурировать с верфями, расположенными в западных регионах, являются:

географическое расположение и связанные с этим дополнительные логистические издержки;

климатические условия, требующие потребления большего количества энергетических ресурсов при одинаковых тарифах на энергию.

Данные факторы способствуют увеличению стоимости строительства судов и формируют заранее невыгодные ценовые условия при прочих равных технологических возможностях.

В целях создания конкурентоспособных условий для строительства судов на территории ДФО необходимо оказание государственной поддержки.

Проектом постановления предлагается предоставлять субсидии судостроительным организациям, расположенным в ДФО, при строительстве гражданских судов валовой вместимостью до 8000 р.т.

При этом предлагается установить предельные значения предоставления субсидии:

- для верфей, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям ДФО - 2 млрд. рублей;

- для верфей, расположенных в иных районах ДФО - 1 млрд. рублей.

Предоставление субсидий предлагается осуществлять на построенное и переданное заказчику гражданское судно.

Проект постановления разработан в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 304 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений. Стратегические приоритеты" (далее - государственная программа).

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Правоприменительная практика по данному вопросу отсутствует.

Прогнозы социально-экономических и финансовых результатов реализации предлагаемых решений позволяют сделать вывод о достижении целей государственной программы в части увеличения строительства судов на Дальнем Востоке, в том числе значительного улучшения экономических показателей субъектов предпринимательской деятельности в сфере судостроения. Кроме того, предлагаемые решения позволят также эффективно реализовать задачу по выравниванию условий хозяйствования для судостроительных организаций, находящихся в ДФО, и повысить конкурентоспособность таких хозяйствующих субъектов по сравнению с аналогичными предприятиями Центральной и Северо-Западной частей России.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования),о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.