Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций" (подготовлен Минэкономразвития России 11.08.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций"
(подготовлен Минэкономразвития России 11.08.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее соответственно - проект постановления, реестр, СОНКО) разработан в целях уточнения порядка ведения реестра СОНКО.

Проектом постановления предлагается изменить требование об обязанности благотворительной организации представлять в Министерство юстиции Российской Федерации сообщение о продолжении деятельности или отчетность за 2 года, предшествующие дате включения в реестр. Предлагается включать указанные организации в первый год после представления отчета.

Нахождение благотворительной организации в реестре является стимулирующим фактором для юридических лиц в целях осуществления пожертвований, так как юридические лица, осуществившие благотворительное пожертвование организации, состоящей в реестре, вправе получить налоговые преференции.

Таким образом, указанная норма будет способствовать упрощению порядка включения благотворительной организации в реестр и, соответственно, формированию дополнительных источников ее финансирования.

Также, Проектом постановления предлагается снять ограничения для включения в реестр некоммерческих организаций, осуществляющих социально значимую деятельность, полномочия учредителя которой осуществляет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных отдельными решениями Правительства Российской Федерации. Указанные организации, как правило, имеют большой круг получателей различных мер поддержки (услуг) и включение в реестр позволит повысить их объем финансирование.

Кроме того, проектом постановления предлагается урегулировать порядок включения и исключения из реестра организаций, получивших статус иностранного агента.

Так, положениями пункта 12 статьи 11 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" иностранные агенты не вправе получать государственную финансовую поддержку.

Вместе с тем, в соответствии с Положением о порядке ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1290 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - положение) одним из критериев включения некоммерческих организаций в реестр является получение организацией финансовой поддержки на федеральном, региональном или муниципальном уровне.

Одной из целей реестра является повышение инвестиционной привлекательности некоммерческих организаций для юридических лиц-благотворителей.

Таким образом, отсутствие в настоящее время законодательного регулирования порядка нахождения иностранных агентов в реестре может привести к осуществлению юридическими лицами пожертвований в адрес некоммерческих организаций - иностранных агентов.

Предлагаемая норма позволит привести в соответствие порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций с действующим законодательством об иностранных агентах.

Проект постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.