Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2015 г. N 551" (подготовлен Минэнерго России 10.08.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2015 г. N 551"
(подготовлен Минэнерго России 10.08.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2015 г. N 551" разработан в целях повышения эффективности системы физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) в части обеспечения работников ведомственных охран субъектов ТЭК короткоствольным и гладкоствольным длинноствольным служебным оружием, а также отдельными типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в перечень отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, которые могут быть получены во временное пользование в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для обеспечения работников ведомственной охраны организации - собственника Единой системы газоснабжения, стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья (далее - перечень), нормы обеспечения отдельными типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия и патронами к нему, которые могут быть получены во временное пользование в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для обеспечения работников ведомственной охраны организации - собственника Единой системы газоснабжения, стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья (далее - нормы в части боевого оружия и патронов к нему), и нормы обеспечения служебным огнестрельным оружием и патронами к нему, специальными средствами, право на хранение, ношение и применение которых имеют работники ведомственной охраны организации - собственника Единой системы газоснабжения, стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья (далее - нормы в части служебного оружия и патронов к нему), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2015 г. N 551 "О некоторых вопросах деятельности ведомственной охраны по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Проектируемые нормы изменений в перечень предусматривают его дополнение следующими типами и моделями боевого ручного стрелкового:

1. 9 мм пистолет-пулемет "ПП-2000".

2. 7,62 мм автомат АК-103.

3. 7,62 мм автомат АК-104.

4. 5,45 мм автомат АК-74М.

В исключительных случаях, требующих принятия безотлагательных мер по повышению защищенности охраняемых объектов, наряду с боевым оружием, предусмотренным перечнем, для обеспечения работников ведомственной охраны организации - собственника Единой системы газоснабжения, стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации может быть получено в ее территориальных органах во временное пользование иное боевое оружие.

Проектируемые нормы изменений в нормы в части боевого оружия и патронов к нему предусматривают их изменение и дополнение следующими наименованиями должностей работников ведомственной охраны:

начальник отряда (отдела, команды, караула, группы, отделения, смены), в том числе по охране объекта, по охране линейной части магистрального трубопровода, сопровождения грузов и иного имущества при их транспортировке;

заместитель (помощник) начальника отряда (отдела, команды, караула, группы, отделения, смены), в том числе по охране объекта, по охране линейной части магистрального трубопровода, сопровождения грузов и иного имущества при их транспортировке;

работник дежурной части (начальник дежурной части, дежурный, помощник дежурного, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный);

работник (старший охранник, охранник), обеспечивающий пропускной и внутриобъектовый режимы на внутренних и внешних постах на охраняемом объекте, выполняющий обязанности старшего наряда охраны, у пульта технических средств охраны;

работник (старший охранник, охранник, охранник-водитель), в том числе для охраны объектов, линейной части магистрального трубопровода;

работник (старший охранник, охранник, охранник-водитель) для сопровождения грузов и иного имущества при их транспортировке;

работник ведомственной охраны, включенный в состав резервной группы по поиску и задержанию на охраняемом объекте лиц, незаконно проникших на объект, совершивших преступление на объекте, по отражению вооруженного нападения и действиям при чрезвычайных ситуациях;

работник ведомственной охраны, включенный в состав резервной группы*(1) по усилению постов.

Проектом постановления предполагается корректировка норм в части обеспечения работников ведомственной охраны боевым ручным стрелковым оружием (пистолет, пистолет-пулемет, автомат) из расчета 1 единицы на каждого.

Кроме того, проектом постановления предлагается дополнить примечания к нормам в части боевого оружия и патронов к нему пунктом 4 следующего содержания: "4. Нормы предусматривают максимально допустимое количество единиц боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, которыми могут обеспечиваться работники ведомственной охраны.".

Проектируемые нормы изменений в нормы в части служебного оружия и патронов к нему предусматривают их дополнение новыми наименованиями должностей работников ведомственной охраны, корректировку норм приобретения огнестрельного нарезного короткоствольного и огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, норм приобретения патронов к служебному огнестрельному оружию, а также уточнение лиц, обеспечиваемых специальными средствами.

Так, проектом постановления предусматриваются дополнения норм в части служебного оружия и патронов к нему новыми наименованиями должностей работников ведомственной охраны:

работник дежурной части (начальник дежурной части, дежурный, помощник дежурного, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный);

работник (старший охранник, охранник, охранник-водитель), в том числе для охраны объектов, линейной части магистрального трубопровода;

работник (старший охранник, охранник, охранник-водитель) для сопровождения грузов и иного имущества при их транспортировке.

Проектом постановления предлагается корректировка норм в части обеспечения работников ведомственной охраны служебным огнестрельным оружием (короткоствольное оружие (пистолет, револьвер), гладкоствольное длинноствольное оружие) из расчета 1 единицы на каждого.

В нормах приобретения патронов к служебному огнестрельному оружию устанавливаются новые наименованиями оружия (служебный пистолет, служебный револьвер, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения), а также предусматривается корректировка неснижаемого запаса патронов на единицу оружия, расхода патронов (штук) на учебную стрельбу (на каждого работника в год), расхода патронов для проведения контрольного отстрела (на каждую единицу оружия 1 раз в пятнадцать лет).

Кроме того, проектом постановления устанавливается, что специальные средства приобретаются из расчета обеспечения каждого работника ведомственной охраны организации - собственника Единой системы газоснабжения, стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья.

Проектом постановления предлагается дополнить нормы в части служебного оружия и патронов к нему следующими примечаниями:

"1. Нормы предусматривают максимально допустимое количество единиц служебного огнестрельного оружия и патронов к нему, специальных средств, которыми могут обеспечиваться работники ведомственной охраны.";

"2. Решение о необходимости (целесообразности) приобретения конкретных видов, типов и моделей специальных средств, а также о количестве приобретаемых специальных средств принимается руководителем организации - собственника Единой системы газоснабжения, стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья.".

Проект постановления не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие и реализация Проекта постановления не потребуют дополнительных затрат из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не проводился.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не связан с реализацией государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение их целей.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Создаются согласно структуре ведомственной охраны организации - собственника Единой системы газоснабжения и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, а также в караулах, нарядах охраны или как самостоятельные наряды охраны в ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление магистральной системой нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.