Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 17.08.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 17.08.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в следующие акты Правительства Российской Федерации:

постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 990 "О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов";

постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 991 "О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе";

постановлении Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

Проект постановления подготовлен во исполнение резолюции Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 3 июля 2023 г. N ММ-П49-8217 на предложения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина по включению инвестиционных проектов "Организация пригородных перевозок пассажиров на направлении Мыза - Кстово" и "Развитие внутригородских железнодорожных перевозок в Краснодарской агломерации (этап 1)" в перечень самоокупаемых инвестиционных проектов.

Проекты включены в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р, а также федеральный проект "Развитие общественного транспорта" национального проекта "Безопасные качественные дороги".

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Проект постановления не предусматривает изменения правового регулирования.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Принятие проекта постановления позволит привлечь средства Фонда национального благосостояния в проектирования и строительства железнодорожной инфраструктуры в Нижегородской области и Краснодарском крае.

Реализация проектов повысит качество транспортной системы в Нижегородской области и Краснодарском крае, обеспечит мобильность и транспортную доступность населения, снизит нагрузку на городской общественный транспорт и уличную дорожную сеть.

Интеграция пригородного железнодорожного сообщения с городской транспортной средой агломерации увеличит количество перевезенных пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (во внутригородских поездах), в том числе путем строительства инфраструктуры транспортно-пересадочных узлов.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

При реализации проектов пассажиропоток в пригородном сообщении в Нижегородской области оценивается в объеме 1,7 млн. пассажиров в 2030 году, в Краснодарском крае - 0,657 млн. пассажиров в 2030 году,что в свою очередь создаст предпосылки для:

прироста валового внутреннего продукта Российской Федерации;

прироста валового регионального продукта Нижегородской области и Краснодарского края;

Создаст возможности для интеграции железнодорожного транспорта в систему городского пассажирского транспорта. Способствует снижению нагрузки на городской общественный транспорт и уличную дорожную сеть. Создаст современную железнодорожную и пассажирскую инфраструктуры, повысит уровня комфорта пассажиров.

5. Оценка регулирующего воздействия

Заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, предусмотренное пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, не требуется.

6. Сведения о прогнозах социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,а также сведения о государственной программе Российской Федерации,для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие и реализация проекта постановления способствует достижению целей:

Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 (в части государственной политики субъектов Российской Федерации в сфере транспортного комплекса "Развитие пассажирского транспорта общего пользования (автобусный, внутренний водный транспорт, региональная авиация, пригородные железнодорожные перевозки)", "Развитие транспортных систем крупных городских агломераций", "Создание современной системы скоростных пассажирских перевозок, транспортно-пересадочных узлов");

Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р в части достижения национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" посредством реализации мероприятий, предусмотренных в том числе федеральным проектом "Развитие общественного транспорта" национального проекта "Безопасные качественные дороги".

При реализации проектов пассажиропоток в пригородном сообщении в Нижегородской области оценивается в объеме 1,7 млн. пассажиров в 2030 году, в Краснодарском крае - 0,657 млн. пассажиров в 2030 году.

Принятие проекта постановления не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые решения не влекут за собой:

установления новых обязательных требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) (в соответствии с пунктом 3 "б" перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 27 февраля 2019 г. N Пр-294);

изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

8. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.