Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработало проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критериев отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности к отдельным опасным производственным объектам" (подготовлен Минприроды России 18.08.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработало проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критериев отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности к отдельным опасным производственным объектам"
(подготовлен Минприроды России 18.08.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критериев отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности к отдельным опасным производственным объектам" (далее - проект постановления) разработан во исполнение пункта 2 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко 9 марта 2022 г. N 2221п-П11.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 446-ФЗ) к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено установление критериев отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности к отдельным опасным производственным объектам.

Пунктом 10 статьи 7 Закона N 446-ФЗ установлено, что под отдельными опасными производственными объектами, указанными в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", понимаются опасные производственные объекты I и II классов опасности, включенные в государственный реестр опасных производственных объектов на основании подпунктов "д" - "ж" (за исключением горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами), пункта 5 (в части шахт угольной промышленности) приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", объекты размещения отходов I и II классов опасности.

Таким образом, проектом постановления предлагается установить перечень критериев для отнесения к отдельным опасным производственным объектам, аналогичный установленным пунктом 10 статьи 7 Закона N 446-ФЗ требованиям по определению таких объектов.

Одновременно, отмечаем, что до вступления в силу проекта постановления будут представлены сведения о сроках эксплуатации отдельных опасных производственных объектах, а именно: определен перечень таких объектов, а также в отношении таких объектов при необходимости до 1 марта 2035 г. будут разработаны планы мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного опасного производственного объекта. Таким образом, сложится практика правоприменения норм, предусматривающих требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных опасных производственных объектов, исходя из которой могут быть скорректированы критерии отнесения отдельных опасных производственных объектов к отдельным опасным производственным объектам, предлагаемые к утверждению проектом постановления.

Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Предлагаемые проектом постановления решения не относятся к сфере реализации и не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.