Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по применению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных органов исполнительной власти и работниками государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений цифровых кадровых сервисов с использованием платформы "Государственные кадры" и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минцифры России 21.08.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по применению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных органов исполнительной власти и работниками государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений цифровых кадровых сервисов с использованием платформы "Государственные кадры" и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минцифры России 21.08.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации пункта 42 инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года "Государство для людей", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести эксперимент по применению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных органов исполнительной власти и работниками государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений цифровых кадровых сервисов с использованием платформы "Государственные кадры" (далее - эксперимент).

2. Эксперимент проводится с 1 сентября 2023 г. по 1 ноября 2024 г. в два этапа: с 1 сентября 2023 г. по 1 марта 2024 г. и с 2 марта 2024 г. по 1 ноября 2024 года.

3. Установить, что платформа "Государственные кадры" является подсистемой федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".

4. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении эксперимента по применению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных органов исполнительной власти и работниками государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений цифровых кадровых сервисов с использованием платформы "Государственные кадры";

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

5. Установить, что участниками эксперимента являются:

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

Министерство финансов Российской Федерации;

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Федеральная служба по аккредитации;

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти - участникам эксперимента (далее - организации), по решению президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, принятому по результатам рассмотрения обращений руководителей федеральных органов исполнительной власти, участвующих в эксперименте;

федеральные государственные гражданские служащие федеральных органов исполнительной власти - участников эксперимента (на добровольной основе);

работники организаций (на добровольной основе).

6. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является координатором эксперимента.

7. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

в 20-дневный срок со дня издания настоящего постановления утвердить план-график проведения эксперимента;

в течение одного месяца со дня завершения эксперимента утвердить итоговый отчет о проведении эксперимента и представить его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

8. Реализация настоящего постановления осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций;

государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в пределах установленной штатной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций;

федеральными государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти - участникам эксперимента,в пределах установленной штатной численности работников, а также средств, предусмотренных бюджетными сметами получателя средств федерального бюджета и планами финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.

9. Разработка и внедрение платформы "Государственные кадры" в целях обеспечения проведения эксперимента осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением.

Пункт 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 декабря 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ 2023 г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении эксперимента по применению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных органов исполнительной власти и работниками государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений цифровых кадровых сервисов с использованием платформы "Государственные кадры"

1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и порядок проведения эксперимента по применению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных органов исполнительной власти, и работниками государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений (далее соответственно - гражданская служба, гражданские служащие, работники, организации) цифровых кадровых сервисов с использованием платформы "Государственные кадры".

Платформа "Государственные кадры" разрабатывается в целях создания условий для реализации клиентоцентричных цифровых кадровых сервисов для гражданских служащих и работников, обеспечивающих комплексную автоматизацию процессов взаимодействия гражданских служащих и работников с кадровыми службами и представителем нанимателя (работодателем).

Разработка платформы "Государственные кадры" осуществляется на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех".

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

администратор - сотрудник из числа гражданских служащих и работников кадровой службы федерального органа исполнительной власти или организации - участника эксперимента, на которого возложены функции по поиску и отбору кандидатов, организации адаптации и мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих и работников, постановки задач, оценки эффективности и результативности профессиональной служебной (трудовой) деятельности, а также применения инструментов материальной и нематериальной мотивации;

единый кадровой цикл - совокупность процессов отбора, профессионального развития, мотивации, оценки кадров, формирования профессиональной культуры и противодействия коррупции;

пользователь - гражданский служащий и работник, выразивший согласие на участие в эксперименте;

прототип - программное обеспечение, разрабатываемое в целях проверки пригодности предлагаемых для применения архитектурных, технологических и функциональных решений.

3. Целью эксперимента является применение технологий единого кадрового цикла в отношении гражданских служащих и работников с использованием цифровых кадровых сервисов на базе платформы "Государственные кадры".

4. Задачами эксперимента являются:

а) определение общих требований к платформе "Государственные кадры";

б) апробация использования современных платформенных решений для реализации эффективного взаимодействия гражданских служащих и работников с кадровой службой и представителем нанимателя (работодателем);

в) создание прототипа платформы "Государственные кадры" на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" и апробация ее функциональных возможностей участниками эксперимента;

г) оценка возможности интеграции федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая система), являющейся частью инфраструктуры электронного правительства, с единой цифровой платформой Российской Федерации "ГосТех", на базе которой создается платформа "Государственные кадры";

д) оценка необходимости адаптации функциональных возможностей платформы "Государственные кадры" для использования в кадровой работе организаций;

е) определение необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации в целях создания платформы "Государственные кадры" и применения гражданскими служащими и работниками технологий единого кадрового цикла с использованием цифровых кадровых сервисов на базе платформы "Государственные кадры";

ж) создание единого коммуникационного пространства гражданских служащих и работников;

з) внедрение в кадровую работу технологий искусственного интеллекта;

и) разработка цифровых кадровых сервисов, направленных на автоматизацию следующих кадровых процессов для пользователей и администраторов платформы "Государственные кадры":

мониторинга потребностей в кадровом обеспечении;

поиска и отбора кандидатов, в том числе посредством взаимодействия с внешними информационными системами;

прохождения адаптации гражданскими служащими и работниками;

планирования, организации, проведения и оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих и работников;

постановки задач, оценки эффективности и результативности профессиональной служебной (трудовой) деятельности гражданских служащих и работников;

применения инструментов материальной и нематериальной мотивации;

формирования профессиональной культуры федерального органа исполнительной власти и организации - участника эксперимента.

прохождения мероприятий по профессиональному развитию, в том числе в дистанционном формате;

организации взаимодействия гражданских служащих и работников в рамках выполнения совместных задач.

5. Участники эксперимента используют платформу "Государственные кадры" на основании поручения на осуществление обработки персональных данных, представленного в адрес координатора эксперимента.

6. Координатор эксперимента обеспечивает:

а) формирование функциональных требований к платформе "Государственные кадры" в части ее функций, реализуемых в рамках эксперимента, по согласованию с Аппаратом Правительства Российской Федерации, являющимся координатором Единой системы;

б) в срок до 1 декабря 2023 г. обеспечивает создание прототипа платформы "Государственные кадры" на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", апробацию его функциональных возможностей участниками эксперимента и его техническое администрирование, в том числе технико-технологическое сопровождение, эксплуатацию и развитие программно-аппаратных средств прототипа платформы "Государственные кадры" и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей его функционирование;

в) организацию бесперебойной работы технических средств и информационных технологий прототипа платформы "Государственные кадры";

г) защиту персональных данных, размещенных в прототипе платформы "Государственные кадры" участниками эксперимента;

д) защиту информации от несанкционированного ее копирования, распространения, уничтожения и модификации, блокирования доступа к ней, а также иных неправомерных действий;

е) управления правами доступа к прототипу платформы "Государственные кадры";

ж) идентификацию, аутентификацию и авторизацию участников информационного взаимодействия, осуществляющих в ней формирование, размещение, изменение и удаление информации, с использованием функций прототипа платформы "Государственные кадры", а также с использованием Единой системы идентификации и аутентификации;

з) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации в прототипе платформы "Государственные кадры".

и) работу службы технической поддержки пользователей и администраторов прототипа платформы "Государственные кадры".

7. Для обеспечения проведения эксперимента:

а) федеральный орган исполнительной власти, являющийся координатором эксперимента, утверждает:

план-график проведения эксперимента;

технический проект на разработку прототипа платформы "Государственные кадры";

временные правила и регламент сервисной поддержки в рамках функционирования прототипа платформы "Государственные кадры" на период проведения эксперимента;

регламент предоставления доступа пользователям и администраторам к прототипу платформы "Государственные кадры";

б) федеральный орган исполнительной власти, являющийся координатором эксперимента, обеспечивает:

доступ гражданских служащих и работников, участвующих в эксперименте, к сервисам прототипа платформы "Государственные кадры", обеспечивающим использование кадровых цифровых сервисов в ходе эксперимента;

техническую и консультационную поддержку проведения эксперимента;

подготовку и представление в Правительство Российской Федерации итогового отчета о проведении эксперимента;

проведение оценки предложений федеральных органов исполнительной власти, в которых проводится эксперимент, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации;

в) федеральные органы исполнительной власти, в которых проводится эксперимент:

утверждают на основании плана-графика проведения эксперимента планы-графики участия в эксперименте;

определяют порядок информирования гражданских служащих об участии в эксперименте;

направляют в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, являющийся координатором эксперимента, отчет о проведении эксперимента в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его завершения.

8. Участие в эксперименте гражданских служащих и работников, выступающих от собственного имени в качестве стороны служебного контракта (трудового договора), является добровольным.

9. Гражданский служащий и работник вправе согласиться или отказаться от участия в эксперименте, уведомив о своем решении представителя нанимателя (работодателя) в письменной форме.

10. Доступ к прототипу платформы "Государственные кадры" возможен посредством браузера и приложения, предназначенного для средств подвижной связи.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ 2023 г. N _____

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Положении о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 256 "О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1573;N 6, ст. 986; N 17, ст. 2975; 2022, N 35, ст. 6100):

а) пункт 3 дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) применения технологий единого кадрового цикла в отношении гражданских служащих с использованием цифровых кадровых сервисов на базе платформы "Государственные кадры".";

б) пункт 6 дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) подсистема платформа "Государственные кадры";";

в) дополнить пунктом 151 следующего содержания:

"151. Подсистема платформа "Государственные кадры" предназначена для применения технологий единого кадрового цикла в отношении гражданских служащих с использованием цифровых кадровых сервисов, создаваемых для повышения эффективности их взаимодействия с кадровой службой посредством автоматизации следующих кадровых процессов:

мониторинга потребностей в кадровом обеспечении;

поиска и отбора кандидатов, в том числе с использованием внешних информационных систем;

прохождения адаптации гражданскими служащими и работниками;

планирования, организации, проведения и оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих и работников;

постановки задач, оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и работников;

применения материальной и нематериальной мотивации;

развития профессиональной культуры государственного органа;

прохождения мероприятий по профессиональному развитию, в том числе в дистанционном формате;

организации взаимодействия гражданских служащих и работников в рамках выполнения совместной профессиональной служебной (трудовой) деятельности, в том числе посредством создания единого коммуникационного пространства гражданских служащих и работников.

Перечень и содержание функциональных возможностей подсистемы может быть уточнен и дополнен в ходе ее развития.";

в) пункт 40 дополнить подпунктом "д1" следующего содержания:

"д1) единая цифровая платформа Российской Федерации "ГосТех";".

2. Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2021 г. N 1219 "О внесении изменений в Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме и приостановлении действия пункта 16 Правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных государственных органов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.07.2021, N 30, ст. 5796) признать утратившим силу.