Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О дополнительной поддержке семей с детьми, пострадавшими в ходе специальной военной операции" (подготовлен Минтрудом России 25.08.2023)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О дополнительной поддержке семей с детьми, пострадавшими в ходе специальной военной операции"
(подготовлен Минтрудом России 25.08.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О дополнительной поддержке семей с детьми, пострадавшими в ходе специальной военной операции" (далее - проект Указа) разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 16 февраля 2023 г. N Пр-314 и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 21 февраля 2023 г. N ТГ-П45-2349.

Проектом предусматривается единовременная выплата и ряд мер государственной поддержки для семей с детьми, пострадавшими в ходе специальной военной операции.

Единовременную выплату в размере 100 тыс. рублей предлагается установить в целях компенсации ущерба детям, пострадавшим в ходе специальной военной операции, по аналогии с установленной выплатой единовременного пособия гражданам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. При этом даже гражданам, не получившим в результате террористического акта вреда здоровью, в настоящее время установлено единовременное пособие в размере 100 тыс. рублей на человека.

По информации субъектов Российской Федерации, численность детей, пострадавших в ходе специальной военной операции, составляет 419 человек.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта Указа, будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований соответственно из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление единовременной выплаты планируется выделение субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

На реализацию проекта Указа потребуется 41,9 млн рублей ежегодно.

В 2023 году предлагается осуществить финансирование единовременной выплаты за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации с софинансированием из региональных бюджетов в размере 1 процента.

В дальнейшем предлагается осуществлять финансирование единовременной выплаты за счет средств федерального и региональных бюджетов с учетом общих подходов, установленных Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

В целях реализации проекта Указа будет принято постановление Правительства Российской Федерации, утверждающее:

порядок признания несовершеннолетнего лица ребенком, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции;

основные требования к порядку и условиям предоставления единовременной выплаты на ребенка в возрасте до восемнадцати лет, получившего увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции, включая перечень документов (сведений), необходимых для назначения единовременной выплаты;

правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление единовременной выплаты.

Проект Указа не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте Указа отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

По заключению Минэкономразвития России от 14 августа 2023 г. N 29022-СН/Д35и, в соответствии с пунктом 601 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, проект Указа относится к числу проектов актов, требующих оценку регулирующего воздействия по высокой степени регулирующего воздействия, в части отношений, устанавливающих требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Предлагаемые в проекте Указа решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проведение анализа правоприменительной практики не требуется.

Реализация проекта Указа не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.