Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий по организации круизов для детей и молодежи по реке Волга" (подготовлен Минпросвещения России 28.08.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий по организации круизов для детей и молодежи по реке Волга"
(подготовлен Минпросвещения России 28.08.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий по организации круизов для детей и молодежи по реке Волга.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2023 г. N

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий по организации круизов для детей и молодежи по реке Волга

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий по организации круизов для детей и молодежи по реке Волга, обеспечивающих достижение целей, показателей результатов федерального проекта "Патриотическое воспитание" национального проекта "Образование" (далее - субсидии).

2. Для целей настоящих Правил под рекой Волга понимаются любые реки, входящие в состав речных бассейнов Верневолжского, Окского, Камского, Нижневолжского бассейновых округов согласно гидрографическому районированию Российской Федерации в соответствии со статьями 28 и 32 Водного кодекса Российской Федерации, а под термином "круизы по реке Волга" понимаются речные круизы в значении, определенном в ГОСТ Р 56221-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Туризм и сопутствующие услуги. Речные круизы. Общие требования.

Для целей настоящих Правил под круизами для детей и молодежи по реке Волга понимаются круизы по реке Волга, пассажирами которых являются обучающиеся от 10 (десяти) до 17 (семнадцати) лет включительно.

Круизы для детей и молодежи по реке Волга (далее - круизы) должны соответствовать законодательству в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в том числе Кодексу внутреннего водного транспорта, Правилам перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 5 мая 2012 г. N 140, Техническому регламенту "О безопасности объектов внутреннего водного транспорта", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623, СП 2.5.3650-20 Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры, законодательству Российской Федерации о туристской деятельности, Общим требованиям к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий, утвержденных совместным приказом Минпросвещения России и Минэкономразвития России от 19 декабря 2019 г. N 702/811, Концепции развития круизного туризма Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2001 г. N 117-р, ГОСТ Р 56221-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Туризм и сопутствующие услуги. Речные круизы. Общие требования,а также соответствовать следующим требованиям:

1) бесплатность круиза для обучающихся от 10 (десяти) до 17 (семнадцати) лет;

2) использование во время круиза четырехпалубных судов, срок эксплуатации которых не превышает 45 лет;

3) продолжительность круиза не менее 3-х суток подряд;

4) осуществление услуги по ознакомлению с объектами показа, сопровождению и информированию по пути следования круиза;

5) обязательное посещение во время круиза города героя, города воинской славы и/или города трудовой доблести.

3. Результатом использования субсидии является общее количество пассажиров круизов, а также доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в значении, определенном в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и детей лиц, указанных в пунктах 2 - 4 части 5.1 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", победителей и призеров олимпиад и конкурсов регионального и всероссийского уровней, от общего количества пассажиров круизов, установленные соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключенных между Министерством просвещения Российской Федерации и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - соглашение) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5.Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий)

6. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является полное или частичное вхождение их территорий в территорию Верневолжского, Окского, Камского, Нижневолжского бассейновых округов согласно гидрографическому районированию Российской Федерации в соответствии со статьями 28 и 32 Водного кодекса Российской Федерации.

7. Субъекты Российской Федерации, соответствующие критерию, установленному пунктом 6 настоящих Правил, представляют заявки в Министерство просвещения Российской Федерации для участия в отборе в порядке, установленном Министерством просвещения Российской Федерации.

8. Мероприятия (результаты), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, направленные на осуществление мероприятий по организации круизов, должны быть выполнены не позднее 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

10. В целях достижения результата использования субсидии, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, допускается предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

11. Размер предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации субсидии (Sio) определяется по формуле:

где:

Soo - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год;

Fi - количество обучающиеся в возрасте 10-17 лет, запланированных к участию в круизах в i-м субъекте Российской Федерации в соответствующем финансовом году;

mo - число субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в соответствующем финансовом году;

Zi - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

12. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии.

13. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по установленной соглашением форме:

а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, - ежеквартально, в сроки, предусмотренные соглашением, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

б) отчет о достижении значения результата использования субсидии - ежеквартально, в сроки, предусмотренные соглашением, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

14. Министерство просвещения Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении обязательство субъекта Российской Федерации по представлению дополнительной отчетности по форме, установленной Министерством просвещения Российской Федерации, в сроки, определенные соглашением.

15. Субсидия, в отношении которой субъект Российской Федерации направил предложения в Министерство просвещения Российской Федерации о полном или частичном отказе от ее получения, может быть распределена между субъектами Российской Федерации, достигнувшими результатов использования субсидии и выразившими готовность к освоению перераспределенных средств в порядке убывания между субъектами Российской Федерации с наиболее высокой потребностью.

16. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил значений результата использования субсидии.

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,на софинансирование которых предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет за собой обязательств Российской Федерации по увеличению размера предоставляемой субсидии.

17. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

18. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации путем сравнения плановых значений результата использования субсидии, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, и фактически достигнутых значений результата использования субсидии.

19. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии субъекту Российской Федерации, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство просвещения Российской Федерации и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.