Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета российским организациям на сертификацию беспилотных авиационных систем" (подготовлен Минпромторгом России 30.08.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета российским организациям на сертификацию беспилотных авиационных систем"
(подготовлен Минпромторгом России 30.08.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 30 декабря 2022 г. N Пр-2548 Минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями реализуется задача по вопросам развития беспилотных авиационных систем (далее - БАС), в том числе разработке нового национального проекта "Беспилотные авиационные системы" (п. 1 пп. "и" Поручения, далее - Национальный проект).

В структуру Национального проекта включено 5 (пять) федеральных проектов, в том числе федеральный проект "Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих". В его рамках планируется реализация финансовых инструментов стимулирования изготовителей БАС. Одним из них является механизм поддержки сертификации БАС.

В обеспечение механизма субсидирования расходов на сертификацию БАС разработан проект постановления Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета российским организациям на сертификацию беспилотных авиационных систем" (далее - проект постановления и Правила).

Проект постановления направлен на создание новых конкурентноспособных БАС, в том числе развитие разработки и серийного производства БАС российскими организациями (далее - организации), а также их компонентов и материалов.

Механизм поддержки сертификации БАС будет реализован посредством предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета организациям на сертификацию БАС.

Гранты на сертификацию будут предоставляться организациям, принявшим обязательства по получению сертификата типа на беспилотные авиационные системы (результат предоставления гранта), а также заключений о подтверждении производства беспилотных авиационных систем, подлежащих сертификации, на территории Российской Федерации (характеристика результата предоставления гранта).

Отбор осуществляется сформированной Минпромторгом России комиссией по проведению отбора способом запроса предложений (заявок), направляемых участниками отбора, исходя из соответствия участника отбора критерию, а также очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.

БАС, в соответствии с Правилами, должны соответствовать следующими кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД-2):

30.30.31.133 БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг;

30.30.32.133 БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг;

30.30.32.143 БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с вертикальным взлетом и посадкой с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг;

30.30.32.154 БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг;

30.30.32.193 БАС в составе с беспилотным воздушным судном других типов, не включенные в другие группировки с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг;

30.30.31.134 БАС в составе с беспилотным воздушным судном вертолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 500 кг;

30.30.32.134 БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 500 кг;

30.30.32.144 БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с вертикальным взлетом и посадкой с максимальной взлетной массой свыше 500 кг;

30.30.32.155 БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 500 кг

30.30.32.194 БАС в составе с беспилотным воздушным судном других типов, не включенные в другие группировки с максимальной взлетной массой свыше 500 кг.

Предоставляемые гранты могут быть направлены на обеспечение расходов, непосредственно связанных с сертификацией, в том числе на:

оплату труда работников;

оплату работ (услуг) организаций, привлекаемых для выполнения отдельных работ, связанных с сертификацией;

оплату услуг по проведению испытаний (стендовых, статических и иных) образцов беспилотных авиационных систем и их составных частей в испытательных центрах, аккредитованных (нотифицированных) в соответствии с требованиями, установленными в Российской Федерации;

оплату услуг по проведению инспекционной проверки (аудиту, аттестации) производственных площадок организации аккредитованным (нотифицированным) органом по оценке соответствия на соответствие требованиям, установленным в Российской Федерации;

оплату услуг по получению документа об оценке соответствия беспилотных авиационных систем требованиям, установленным в Российской Федерации (сертификат соответствия, протокол испытаний);

транспортировку, хранение и утилизацию образцов беспилотных авиационных систем для проведения испытаний в испытательной лаборатории, аккредитованной (нотифицированной) в соответствии с требованиями, установленными в Российской Федерации (сертификат соответствия, протокол испытаний);

закупку запасных частей и компонентов беспилотных авиационных систем, изготовление опытной партии беспилотных авиационных систем, выполнение полетов;

аренду инфраструктуры для выполнения полетов, необходимых для сертификации;

другое.

Указанные расходы на сертификацию должны быть понесены не ранее 1 января года проведения отбора на право заключения соглашения о предоставлении гранта.

Предоставление организациям грантов на сертификацию имеет принципиальное значение для повышения количества создаваемых и используемых новых модификаций (образцов) БАС.

Предельный размер гранта из федерального бюджета российским организациям на сертификацию БАС составит 150 млн рублей на одну единицу средних БАС и 250 млн рублей на одну единицу тяжелых БАС.

Результатом предоставления грантов является сертификация не менее 13 типов БАС к 2026 году.

Общий объем потребности в бюджетных ассигнованиях за период 2024-2026 гг. для реализации проекта постановления, предусматривающего государственное стимулирование разработки новых типов БАС за счет предоставления грантов на сертификацию, составляет 2 075,00 млн рублей, в том числе по годам:

в 2024 году - 475,00 млн. рублей;

в 2025 году - 925,00 млн. рублей;

в 2026 году - 675,00 млн. рублей.

Принятие соответствующего постановления потребует дополнительных расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансово-экономическое обоснование прилагается.

Анализ правоприменительной практики не проводился.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления разработан в обеспечение мероприятия федпроекта "Выданы сертификаты соответствия для российских БАС" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и ее конкурентоспособности" (ГП 16).

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.