Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2344" (подготовлен Минтрансом России 01.09.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2344"
(подготовлен Минтрансом России 01.09.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Вид - проект постановления Правительства Российской Федерации.

Наименование вносимого проекта нормативного правового акта - проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2344" (далее - проект постановления).

Федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект постановления - Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России).

Основания для подготовки проекта постановления - реализация пункта 3.1.4 протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 13 июня 2023 г.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Анализ правоприменительной практики свидетельствует о достаточном правовом регулировании в данной сфере деятельности.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Основание предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В соответствии с положениями части 2 статьи 7 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, в том числе с учетом подходов, используемых в положениях Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства" (далее - Указ N 851), было подготовлено и утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)" (далее - Постановление N 2344).

Согласно пункту 8 Указа N 851 (в редакции от 14 июня 2012 г.) уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток. Аналогичный подход был предусмотрен в пункте 4 Постановления N 2344.

Так, на основании решений Министра транспорта Российской Федерации с учетом рисков и угроз, обусловленных в том числе проведением специальной военной операции, 24 февраля 2022 г. были установлены и продлеваются каждые 15 суток уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Уровни безопасности).

Вместе с тем указанный подход влечет за собой необходимость субъектам транспортной инфраструктуры, на которых при установлении Уровней безопасности возложена обязанность по принятию дополнительных мер, в том числе включающих увеличение численности сил обеспечения транспортной безопасности, регулярно осуществлять проведение предусмотренных законодательством процедур в целях заключения соответствующих договоров (с момента установления 24 февраля 2022 г., Уровни безопасности продлевались более 30 раз).

Необходимо отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 г. N 48 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства" и в Порядок, утвержденный этим Указом" пункт 8 Указа N 851, предусматривающий установление уровня террористической опасности на срок не более 15 суток,был признан утратившим силу.

Учитывая вышеизложенное, представляется целесообразным в пункте 4 Постановления N 2344 исключить слова "на срок не более 15 суток".

Данный подход в том числе направлен на оптимизацию деятельности соответствующих субъектов транспортной инфраструктуры, а также снижение рисков, связанных с издержками при заключении договоров.

В этой связи Минтрансом России разработан проект постановления.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие и реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и изменения порядка финансирования федеральных органов исполнительной власти.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые проектом постановления решения не повлияют на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

6. Сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

7. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

8. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

Проект постановления содержит обязательные требования.