Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 05.09.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 05.09.2023 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 391 "Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и о внесении дополнения в пункт 9 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3338; 2010, N 31, ст. 4247; 2011, N 43, ст. 6085; 2012, N 43, ст. 5874; 2013, N 19, ст. 2424; 2016, N 32, ст. 5125; N 51, ст. 7390).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " 2023 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, включая порядок представления запросов на проведение указанных исследований (далее - запросы), их оценки и принятия по ним решений.

Настоящие Правила применяются ко всем случаям проведения морских научных исследований с использованием плавательных средств, летательных аппаратов, других средств передвижения, искусственных островов, установок и сооружений, а также любых автономных, буксируемых или управляемых дистанционно оборудований или технических средств (аппаратов, устройств или оборудования любого типа), направленных на получение знаний по любым аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации.

Для целей настоящих Правил под морскими научными исследованиями понимаются:

морские научные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море в значении, определенном частью первой статьи 24 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

морские научные исследования в исключительной экономической зоне в значении, определенном абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации";

морские научные исследования на континентальном шельфе в значении, определенном абзацем четвертым статьи 4 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации".".

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Морские научные исследования могут проводиться:

а) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физическими и юридическими лицами Российской Федерации (далее - российские заявители);

б) иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, компетентными международными организациями, а также иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, уполномоченными иностранными государствами или компетентными международными организациями, планирующими осуществлять морские научные исследования (далее иностранные заявители).".

3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Основанием для проведения морских научных исследований является разрешение, выдаваемое Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - разрешение).".

4. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Российские заявители, заинтересованные в проведении морских научных исследований, подают в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, не менее чем за шесть месяцев до начала года проведения морских научных исследований запрос по форме согласно приложению N 1. При этом запрос на каждый проект морских научных исследований в целях межведомственного взаимодействия при его рассмотрении направляется не менее чем в 3-х экземплярах на бумажном носителе с приложением электронной копии запроса на электронном носителе, составленного в одном из общепринятых текстовых редакторов.".

5. В пункте 10:

а) в абзаце первом подпункта "а" после слов "общепринятых картографических проекций" дополнить словами "(с указанием картографической проекции)";

б) подпункты "в" и "г" признать утратившими силу.

6. В пунктах 10(1), 11, 13 и 14 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации".

7. В пункте 15:

а) слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации";

б) слова "не позднее чем через 45 дней" заменить словами "не позднее чем через 30 дней".

8. В пунктах 16-20, 23 и 24 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" в соответствующих падежах заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" в соответствующих падежах.

9. В пункте 25:

а) слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации";

б) слова "не позднее чем через 45 дней" заменить словами "не позднее чем через 30 дней".

10. В пункте 26 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" в соответствующих падежах заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" в соответствующих падежах.

11. В абзаце первом пункта 27 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям не позднее чем за 35 дней" заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее чем за 30 дней".

12. В пунктах 28 и 30 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" в соответствующих падежах заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" в соответствующих падежах.

13. В пункте 31:

а) в абзаце первом подпункта "а" после слов "общепринятых картографических проекций" дополнить словами "(с указанием картографической проекции)";

б) подпункты "б" и "в" признать утратившими силу.

14. В пунктах 33 - 35, 37, 42 - 44, 46 и 47 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" в соответствующих падежах заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" в соответствующих падежах.

15. Подпункт "а" пункта 48 изложить в следующей редакции:

"а) в течение 14 дней по завершению очередного этапа проведения морских научных исследований представлять в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предварительный отчет о выполненных морских научных исследованиях по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам, а не позднее 3 месяцев с даты завершения морских научных исследований - окончательный отчет о выполненных морских научных исследованиях по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам. Указанные материалы представляются иностранными заявителями на русском языке и на языке заявителя;".

16. В пунктах 49 - 51 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" в соответствующих падежах заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" в соответствующих падежах.

17. В пункте 52:

а) слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации";

б) слова "не позднее 40 дней" заменить словами "в течение 30 дней".

18. В пунктах 53 - 55 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации".

19. Пункт 56 изложить в следующей редакции:

"56. Все данные, полученные в результате морских научных исследований, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения этих исследований, должны быть переданы в государственные фонды данных Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении.

Все образцы, данные, предусмотренные подпунктом "в" пункта 47 настоящих Правил, полученные в результате морских научных исследований должны быть переданы представителю Российской Федерации.

Все образцы, данные, предусмотренные подпунктом "в" пункта 47 настоящих Правил, полученные в результате морских научных исследований и не переданные ранее представителю Российской Федерации , вследствие невозможности разделения без ущерба для их научной ценности, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения морских научных исследований, должны быть переданы в государственные научные организации Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении.

В случае применения в ходе морских научных исследований, геофизических, геохимических, инженерно-геологических и других методов геологического изучения недр в границах акваторий внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и на континентальном шельфе Российской Федерации все данные, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения этих исследований, должны быть переданы на хранение в Российский федеральный геологический фонд.

Полученные в ходе морских научных исследований данные, указанные в разрешении, для международного обмена, включая открытое опубликование, используются после проведения экспертизы в Министерство обороны Российской Федерации и получения соответствующего заключения об отсутствии в материалах исследований сведений, составляющих государственную тайну.".

20. В пунктах 58, 60, 62, 66 и 67 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" в соответствующих падежах заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" в соответствующих падежах.

21. В пункте 68:

а) подпункт "а" признать утратившим силу;

б) в подпунктах "б" и "в" слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" в соответствующих падежах заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" в соответствующих падежах.

22. В пункте 69:

а) подпункт "а" признать утратившим силу;

б) в подпунктах "б" и "в" слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" в соответствующих падежах заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" в соответствующих падежах.

23. В пунктах 72, 73, 76, 78 - 80 слова "Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям" в соответствующих падежах заменить словами "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" в соответствующих падежах.

24. Пункт 81 изложить в следующей редакции:

"81. В течение 30 дней после окончания морских научных исследований представитель Российской Федерации:

а) направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчет о выполненной работе;

б) передает данные, предусмотренные подпунктом "г" пункта 77 настоящих Правил, в государственные фонды данных Российской Федерации, указанные в разрешении;

в) передает образцы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 77 настоящих Правил, в государственные научные организации Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении.".

25. В Приложении N 1 к указанным Правилам:

а) в подпункте "б" пункта 4 слово "национальность" заменить словами "государственный флаг";

б) в подпункте "б" пункта 5 слово "национальность" заменить словами "государственный флаг";

в) дополнить пунктом 121 следующего содержания:

"121. Дистанционно управляемый носитель оборудования или технических средств (заполняется отдельно для каждой единицы носителя оборудования или технических средств):

а) наименование и основные характеристики ____________________

б) характер получаемой информации и способ ее передачи_________

в) маршрут движения во внутренних морских водах, территориальном море исключительной экономической зоне Российской Федерации, в толще воды в указанных морских районах или в воздушном пространстве над этими районами, на континентальном шельфе Российской Федерации:

N точки	Дата прохождения (число, месяц, год)	Географическая широта (в градусах, минутах и долях минут)	Географическая долгота (в градусах, минутах и долях минут)

г) даты (число, месяц, год) ввода в район исследований и вывода из района исследований____________________________________________

д) официальное наименование и юридический адрес владельца"_____________________________________________________";

в) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Возможное воздействие на окружающую среду (с указанием конкретной информации по каждому виду воздействия) **, обеспечение ответственности за ущерб окружающей среде (наличие страховки).";

г) дополнить пунктами 17 и 18 следующего содержания:

"17. Информация о формах и степени участия в морских научных исследованиях иностранных граждан, иностранных юридических лиц или международных организаций, а в случае проведения морских научных исследований иностранными заявителем о вкладе граждан Российской Федерации и российских юридических лиц в выполнение программы исследований (если такое участие предполагается)_____________________

18. Информация о последнем морском научном исследовании, которое заявитель осуществил во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации:

а) дата и номер разрешения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на основании которого проводилось морское научное исследование________________________

б) название морского научного исследования

в) название судна (тип транспортного средства), на котором выполнено морское научное исследование

г) географические координаты района морского научного исследования (в градусах, минутах и долях минут)

д) срок проведения морского научного исследования;

е) сведения, подтверждающие представление в государственные научные организации и государственные фонды Российской Федерации сведений, образцов и копий данных, полученных в результате проведения морского научного исследования:

N п/п	наименование организации	документы, подтверждающие передачу данных

причина непредставления в государственные научные организации и государственные фонды Российской Федерации сведений, образцов и копий данных, с указанием возможных сроки такого представления (заполняется в случае при непредставления).".

д) дополнить сноской второй следующего содержания:

"** не допускаются записи "-", "нет", "негативное воздействие не оказывается";

26. В приложении N 3 к указанным Правилам подпункт "б" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"б) государственный флаг___________________________________".

27. Дополнить приложением N 5 следующего содержания:

"Приложение N 5
к Правилам проведения морских научных исследований
во внутренних морских водах, в территориальном море,
в исключительной экономической зоне
и на континентальном шельфе Российской Федерации

(форма)

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ
о выполненных морских научных исследованиях

1. Основание для проведения морских научных исследований____________________________________________________

(дата и номер документа)

2. Ответственное лицо я, проводившее морские научные исследования

(наименование организации (ФИО физического лица) заявителя

3. Участники морских научных исследований, не являющиеся заявителем ______________

________________________________________________________________

(официальное наименование (ФИО физического лица в случае его участия), государство, форма участия)

 4. Судно (другое транспортное средство), которое использовалось в морских научных исследованиях____________________________________

(наименование, назначение)

5. Программа морских научных исследований:

а) Название ________________________________________________

б) цели и задачи экспедиции__________________________________

в) методы морских научных исследований (работ) и средства измерения

6. Район проведения морских научных исследований

N точки	Географическая широта (в градусах, минутах и долях минут)	Географическая долгота (в градусах, минутах и долях минут)

7 Срок проведения морского научного исследования

Дата прибытия в район морских научных исследований		(числе, месяц, год)
Дата завершения морских научных исследований		(числе, месяц, год)

8. Объем выполненных работ__________________________________

13. Предварительные научные результаты_______________________

14. Хранение и передача данных________________________________

15. Особые случаи (при их наличии) ____________________________

16. Выводы и предложения____________________________________

Примечание: объем информации не должен превышать 3 - 4 машинописных страницы.

Руководитель экспедиции _______________ ________________

(подпись) (Фамилия, имя, отчество)".

26. Дополнить приложением N 6 следующего содержания:

"Приложение N 6
к Правилам проведения морских научных исследований
во внутренних морских водах, в территориальном море,
в исключительной экономической зоне
и на континентальном шельфе Российской Федерации

(форма)

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ
о выполненных морских научных исследованиях

N разрешения Минобрнауки России	Название программы морских научных исследований	Название судна	Координаты района морских научных исследований	Сроки проведения	Сведения о передаче данных в государственные научные учреждения Российской Федерации	Документы, подтверждающие передачу данных
1	2	3	4	5	6	7

_________________________ _____________________ _______________

(Должность руководителя (подпись) (Ф.И.О последнее - при наличии)

и наименование организации) М.П.* Дата__________

*Для юридического лица - печаль организации-заявителя (при наличии).

Для физического лица - печать органа, уполномоченного заверить подпись заявителя.".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта