Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка использования служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства" (подготовлен Минтрансом России 04.09.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка использования служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства"
(подготовлен Минтрансом России 04.09.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Вид - проект постановления Правительства Российской Федерации.

Наименование вносимого проекта нормативного правового акта - проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка использования служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства" (далее - проект постановления).

Федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект постановления - Министерство транспорта Российской Федерации.

Основания для подготовки проекта постановления - реализация положений пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 29 мая 2023 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и статью 9.1 Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации", а также исполнение пункта 1 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 29 мая 2023 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и статью 9.1 Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 193-ФЗ), утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым 21 июня 2023 г. N 5763п-П50.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Основание предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона N 193-ФЗ статья 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ) дополнена частями 1.1. и 1.2., предусматривающими возможность использования подразделениями транспортной безопасности обученных и аттестованных в установленном порядке служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в следующих в случаях:

1) поиск и выявление оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть;

2) поиск и обнаружение человека по его индивидуальному запаху;

3) защита объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

При этом порядок использования служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Представляется, что предлагаемые проектом постановления положения установят порядок использования подразделениями транспортной безопасности служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

3. Оценка эффективности принимаемых решений и влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Издание проекта постановления не предполагает увеличения численности работников федеральных органов исполнительной власти.

Принятие и реализация проекта постановления не влечет за собой выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов и сокращения их доходной части.

Предлагаемые проектом постановления решения не повлияют на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

4. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

5. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Анализ правоприменительной практики свидетельствует о необходимости установления порядка использования служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

6. Сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Проект постановления не содержит сведений о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведений об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

7. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

Издание проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

8. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления содержатся обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности.