Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном строительном надзоре" (от 09.08.2023)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 38 Положения о федеральном государственном строительном надзоре" (далее соответственно - проект акта, Положение), направленный для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Ростехнадзором (далее соответственно - заключение, разработчик), и сообщает.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/07/07-23/00139816).

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки его регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в период с 6 по 19 июля 2023 года.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета основанием для разработки проекта акта является поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Григоренко Д.Ю. от 14 июня 2023 г. N 3804-П36-ДГ.

Согласно пункту 1.6 сводного отчета проект акта разработан в целях сокращения сроков выполнения административной процедуры выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (далее - заключение о соответствии) путем его направления в автоматическом режиме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных услуг и муниципальных услуг (функций)" (ЕПГУ).

Проектом акта вносится изменение в пункт 38 Положения, которым вводится возможность направления заключения о соответствии в автоматическом режиме посредством ЕПГУ, что позволит сократить срок его направления с 10 до 2 рабочих дней.

В соответствии с проектируемым пунктом 38 Положения заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляются в форме электронного документа.

Вместе с тем описанием целевого состояния предоставления государственной услуги Ростехнадзора "Выдача заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации" (ОЦС), одобренным на заседании Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, предусмотрено внедрение реестровой модели, в рамках которой фактом подтверждения выдачи заключения о соответствии является запись в реестре, обладающая юридической значимостью, а не бумажный или электронный документ.

В проекте акта отсутствуют положения, предусматривающие реализацию реестровой модели, в связи с чем он нуждается в доработке.

Кроме того, в целях приведения постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 "Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре" (далее - постановление) в соответствие с ОЦС и реализации реестровой модели в действующей редакции постановления необходимо заменить формулировку "выдача заключения" на "предоставление заключения".

По результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России могут быть сделаны следующие выводы:

наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы;

в проекте акта отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.