Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 21.09.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минобороны России 21.09.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен в целях приведения нормативных правовых актов регулирующих реализацию высвобождаемого движимого военного имущества в соответствие с вступившим в силу Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 618-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

1. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 июля 1997 г. N 775 "Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли" федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых предусмотрена военная служба, разрешено осуществлять реализацию высвобождаемого движимого военного имущества, перечень которого утверждается Правительством Российской Федерации, путем продажи на аукционе, посредством публичного предложения или без объявления цены на внутреннем рынке и реализацию указанного имущества, не относящегося к продукции военного назначения, на внешнем рынке через уполномоченные руководителями этих федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов подразделения, территориальные органы указанных федеральных органов или находящиеся в их ведении организации, а также привлекать для этих целей лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом установлено, что порядок реализации высвобождаемого движимого военного имущества утверждает Правительство Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1165 "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества" реализация высвобождаемого движимого военного имущества на внутреннем рынке осуществляется на аукционе, посредством публичного предложения или без объявления цены в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Вместе с тем изменения, внесенные Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 618-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - 618-ФЗ) в части касающейся отчуждения "_военной и специальной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов к ним,_" препятствует применению Правил высвобождения и реализации движимого имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1165 "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества" (далее - Правил).

Фактически положения 618-ФЗ выводят из правового поля реализацию военной и специальной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов по 90 позициям из 117 Перечня высвобождаемого движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов), реализуемого федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1165 "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества" (далее - Перечень) (п. 1-10, 12, 14-16, 18-36, 38, 39, 41-45, 47, 48, 50-65, 68, 71, 72, 74-75, 78-80, 84, 86-89, 91-96, 99-102, 104-111, 114).

В целях осуществления Федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, полномочий по распоряжению высвобождаемым движимым военным имуществом в соответствии с Правилами в полном объеме, предлагается ввести в проект постановления соответствующий механизм проведения торгов.

Что позволит устранить образовавшийся правовой пробел и осуществлять продажу такого имущества по аналогии с порядком продаж движимого имущества при приватизации государственного и муниципального имущества согласно Постановлению Правительства от 27 августа 2012 г. N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

Во избежание дублирования механизма проведения торгов в отношении высвобождаемого движимого военного имущества предлагается из абзаца первого, пункта 2 Постановления Правительства от 27 августа 2012 г. N 860 слова "или федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (в отношении высвобождаемого движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов), закрепленного в оперативном правлении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов)" исключить.

2. Учитывая что, Федеральным законом от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" не определён порядок продажи "лома и отходов, содержащих драгоценные камни, редкоземельные и драгоценные металлы", а Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 561 "О порядке ликвидации вооружения и военной техники" не определён порядок продажи "взрывчатых веществ, порохов и других материалов, комплектующих изделий, в том числе получаемых в результате утилизации вооружения и военной техники" полагается целесообразным внести изменения в п. 117 Перечня.

В связи с эти предлагается расширить полномочия федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба по распоряжению высвобождаемым движимым военным имуществом, дополнив п. 117 Перечня имуществом, получаемым в результате утилизации вооружения и боеприпасов (лом и отходы, содержащие драгоценные камни, редкоземельные и драгоценные металлы, взрывчатые вещества, пороха и другие материалы, комплектующие изделия, потенциально пригодного для повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки).

3. Предлагается вывести из-под монополии исполнителей работ по утилизации вооружения и военной техники, включенных в государственный оборонный заказ в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" (далее - ГОЗ) реализацию продуктов, материалов и изделий, полученных от утилизации вооружения и военной техники, включенных в ГОЗ, исключив примечание к п. 117 Перечня (*).

Предлагаемый проект изменений в постановление Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о евразийском экономическом союзе.

Необходимо учитывать, что предлагаемый проект постановления будет способствовать пополнению бюджета Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета.