Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о функционировании базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставлении доступа к ее ресурсам" (подготовлен Минцифры России 26.09.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о функционировании базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставлении доступа к ее ресурсам"
(подготовлен Минцифры России 26.09.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

На основании пункта 9 статьи 26 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о функционировании базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставлении доступа к ее ресурсам.

2. Признать утратившим силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2013 г. N 904 "Об утверждении Положения о функционировании базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставлении доступа к ее ресурсам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 42, ст. 5365; 2018, N 49, ст. 7600; 2021, N 17, ст. 2979);

пункт 17 постановления Правительства РФ от 17.04.2021 N 613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2021, N 17, ст. 2979).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____ 2023 г. N ___

Положение
о функционировании базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставлении доступа к ее ресурсам

1. Настоящее Положение устанавливает порядок функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров (далее - база данных) и предоставления доступа к ее ресурсам.

2. База данных предназначена для автоматизации и координации процессов сбора, обработки и хранения информации, необходимой для обеспечения перенесения абонентского номера, а также для предоставления к ней доступа в соответствии с настоящим Положением.

3. Ведение и обеспечение функционирования базы данных, в том числе сбор, хранение, обработка, передача информации, содержащейся в базе данных, а также предоставление к ней доступа обеспечиваются оператором базы данных.

4. Информацию для включения в базу данных предоставляют операторы подвижной радиотелефонной связи в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области связи и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Сведения о выделенных ресурсах нумерации российского плана нумерации оператор базы данных включает в базу данных ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, на основании информации, содержащейся в реестре российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

5. Пользователями информации, содержащейся в базе данных, являются Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, операторы связи, оказывающие услуги подвижной радиотелефонной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также иные лица (далее - пользователи базы данных).

6. В базе данных хранится и (или) обрабатывается информация:

а) об абонентских номерах, которые сохранены абонентами при заключении с другими операторами подвижной радиотелефонной связи новых договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (далее - новые договоры);

б) о дате и времени фактического начала оказания услуг подвижной радиотелефонной связи оператором подвижной радиотелефонной связи, к которому осуществлено перенесение абонентского номера;

в) о дате и времени фактического прекращения оказания услуг подвижной радиотелефонной связи оператором подвижной радиотелефонной связи, из сети связи которого осуществляется перенесение абонентского номера;

г) о наименовании (фирменном наименовании), организационно-правовой форме и идентификационном номере налогоплательщика оператора подвижной радиотелефонной связи, в сеть связи которого осуществляется перенесение абонентского номера;

д) о наименовании (фирменном наименовании), организационно-правовой форме и идентификационном номере налогоплательщика оператора подвижной радиотелефонной связи, из сети связи которого осуществляется перенесение абонентского номера;

е) о маршрутном номере для перенесенного абонентского номера в сети связи оператора подвижной радиотелефонной связи, к которому осуществлено перенесение абонентского номера;

ж) о нумерации, выделенной в установленном порядке операторам подвижной радиотелефонной связи, с указанием принадлежности ресурса нумерации операторам подвижной радиотелефонной связи и распределения его по субъектам Российской Федерации, и о маршрутных номерах для выделенного ресурса нумерации;

з) о сообщениях и времени их передачи между операторами подвижной радиотелефонной связи и оператором базы данных, которые использованы для сохранения абонентских номеров при заключении абонентами с другими операторами подвижной радиотелефонной связи новых договоров.

7. Обладателем информации, содержащейся в базе данных, является Российская Федерация.

8. Оператор базы данных обеспечивает доступ:

а) к информации, указанной в подпунктах "а" - "ж" пункта 6 настоящего Положения, - операторам связи, оказывающим услуги подвижной радиотелефонной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи;

б) к информации, указанной в подпунктах "а" и "г" пункта 6 настоящего Положения, - иным пользователям базы данных.

9. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, и Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предоставляется доступ к любой информации, содержащейся в базе данных.

Информация, указанная в подпункте "ж" пункта 6 настоящего Положения, размещается оператором базы данных на официальном сайте оператора базы данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт оператора базы данных) и является общедоступной.

10. Информирование пользователей базы данных об условиях и порядке доступа к информации, содержащейся в базе данных, осуществляется оператором базы данных на сайте оператора базы данных. Типовые формы заявления на предоставление доступа к информации, содержащейся в базе данных (далее - заявление), договора об оказании услуг внесения изменений в базу данных, соглашения о конфиденциальности, акта о предоставлении доступа к информации, содержащейся в базе данных (далее - акт доступа к базе данных), размещаются на сайте оператора базы данных.

11. Оператор базы данных обязан оперативно информировать пользователя базы данных об изменении условий и порядка доступа к информации, содержащейся в базе данных.

12. Доступ пользователей базы данных к информации, содержащейся в базе данных, осуществляется с использованием следующих протоколов:

протокола обмена структурированными сообщениями (SOAP) для автоматизированного взаимодействия информационных систем операторов подвижной радиотелефонной связи и базы данных;

протокола передачи гипертекста (HTTP/HTTPs) для неавтоматизированного взаимодействия пользователей базы данных по веб-интерфейсу с базой данных;

протокола передачи гипертекста (HTTP/HTTPs) для неавтоматизированного взаимодействия пользователей базы данных по веб-интерфейсу с сайтом оператора базы данных с возможностью определять принадлежность абонентского номера или группы абонентских номеров операторам подвижной радиотелефонной связи;

протокола передачи файлов SFTP.

Технические параметры и спецификации протоколов, посредством которых осуществляется доступ пользователей базы данных к информации, содержащейся в базе данных, включая технические меры по обеспечению информационной безопасности базы данных, определяются технической документацией оператора базы данных и предоставляются пользователю базы данных по его запросу.

13. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, в том числе их подразделениям, доступ к информации, содержащейся в базе данных, предоставляется с использованием протокола передачи гипертекста (HTTP/HTTPs) для неавтоматизированного взаимодействия пользователей базы данных по веб-интерфейсу с базой данных.

14. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность в целях получения доступа к информации, содержащейся в базе данных, направляют оператору базы данных заявление.

15. Операторам связи, оказывающим услуги подвижной радиотелефонной связи, доступ к информации, содержащейся в базе данных, предоставляется с использованием протокола обмена структурированными сообщениями (SOAP), протокола передачи гипертекста (HTTP/HTTPs) для неавтоматизированного взаимодействия пользователей базы данных по веб-интерфейсу базы данных и протокола передачи файлов SFTP.

16. Операторы связи, оказывающие услуги подвижной радиотелефонной связи, в целях получения доступа к информации, содержащейся в базе данных, и обеспечения процесса перенесения абонентских номеров, направляют оператору базы данных следующие документы:

заявление;

копии действующих лицензий на оказание услуг связи;

копию акта о вводе сети связи (фрагмента сети связи) в эксплуатацию;

договор с оператором базы данных;

соглашение о конфиденциальности;

сертификат ключа шифрования.

17. Операторам связи, оказывающим услуги внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, доступ к информации, содержащейся в базе данных, предоставляется с использованием протокола передачи гипертекста (HTTP/HTTPs) для неавтоматизированного взаимодействия пользователей базы данных по веб-интерфейсу с базой данных.

18. Операторы связи, оказывающие услуги внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, для получения доступа к информации, содержащейся в базе данных, направляют оператору базы данных следующие документы:

заявление;

копии действующих лицензий на оказание услуг связи;

копию акта о вводе сети связи (фрагмента сети связи) в эксплуатацию.

19. Иным пользователям базы данных доступ к информации, содержащейся в базе данных, предоставляется с использованием протокола передачи гипертекста (HTTP/HTTPs) для неавтоматизированного взаимодействия пользователей базы данных по веб-интерфейсу с сайтом оператора базы данных с возможностью получения информации в рамках запроса по одному абонентскому номеру. Получение информации по группе абонентских номеров для указанных пользователей базы данных доступно при условии прохождения ими процедуры идентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", в соответствии с частью 18 статьи 141 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

20. От пользователей базы данных к рассмотрению принимаются документы, оформленные на фирменном бланке организации, заверенном подписью руководителя организации и печатью организации.

21. В случае получения документов, указанных в пунктах 14, 16, 18 настоящего Положения, оператор базы данных в течение семи рабочих дней со дня их получения направляет пользователю базы данных уникальные идентификационные данные для доступа к информации, содержащейся в базе данных, и акт доступа к базе данных.

22. Пользователь базы данных в течение семи рабочих дней со дня получения уникальных идентификационных данных для доступа к информации, содержащейся в базе данных, и акта доступа к базе данных, подписывает акт доступа к базе данных и направляет его оператору базы данных.

23. Пользователь базы данных обязан:

предоставлять оператору базы данных достоверные сведения;

оперативно уведомлять оператора базы данных об осуществлении реорганизации юридического лица, об изменениях реквизитов организации, изменениях наименования и/или организационно-правовой формы организации, о замене контактных лиц (сотрудников организации) и/или об изменении контактов указанных лиц (телефон, электронная почта), уполномоченных осуществлять взаимодействие с оператором базы данных в рамках технической поддержки оператора базы данных;

не использовать идентификационные данные другого пользователя базы данных для доступа к информации, содержащейся в базе данных;

не передавать свои идентификационные данные для доступа к информации, содержащейся в базе данных, третьим лицам;

не распространять в открытом доступе информацию, полученную из базы данных, и не передавать ее третьим лицам без получения согласия обладателя указанной информации.

24. Доступ к информации, содержащейся в базе данных, прекращается в случае прекращения действия лицензии (лицензий) на оказание услуг связи у оператора связи, оказывающего услуги подвижной радиотелефонной, внутризоновой или междугородной и международной телефонной связи.

25. Оператор базы данных имеет право приостановить доступ к информации, содержащейся в базе данных, в случае выявления нарушения пользователем базы данных настоящего Положения до устранения выявленного нарушения.

26. В целях ведения и обеспечения функционирования базы данных оператор базы данных осуществляет следующие мероприятия:

а) обеспечение непрерывного круглосуточного технического функционирования базы данных, для чего оператор базы данных организует функционирование не менее 2 отделенных друг от друга узлов обработки данных;

б) сбор, хранение и обработка, в том числе автоматизированные, информации, поступающей от оператора подвижной радиотелефонной связи;

в) обеспечение защиты информации, содержащейся в базе данных;

г) предоставление пользователям базы данных доступа к информации, содержащейся в базе данных;

д) обеспечение возможности обмена информацией между оператором базы данных и оператором подвижной радиотелефонной связи;

е) техническая координация действий в процессе перенесения абонентского номера между сетями связи операторов подвижной радиотелефонной связи;

ж) организация круглосуточной службы поддержки пользователей базы данных.

27. Защита информации, содержащейся в базе данных, и доступ к ней осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

28. Информация, содержащаяся в базе данных, предоставляется по запросу пользователя базы данных в течение одного часа после получения оператором базы данных указанного запроса.

29. Нормы пунктов 14, 16, 18 настоящего Положения применяются к тем пользователям базы данных, для которых доступ к содержащейся в базе данных информации предоставляется впервые.