Вход
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об основных подходах к построению и реализации национального механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 27.09.2023)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об основных подходах к построению и реализации национального механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 27.09.2023 г.)
В целях обеспечения дальнейшей работы по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в соответствии с Основными направлениями развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, одобренными Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68 и реализации пункта 9.4 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. N 4, основных направлений развития информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности на 2023 - 2024 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 955-р, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
основные подходы к построению и реализации национального механизма "единого окна" в Российской Федерации;
подходы по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и оператора национального механизма "единого окна" в Российской Федерации при реализации основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, одобренных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68, а также пункта 9.4 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. N 4.
2. Установить, что:
взаимодействие пользователей и информационных систем в рамках национального механизма "единого окна" в Российской Федерации осуществляется на базе информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности;
оператором национального механизма "единого окна" в Российской Федерации является акционерное общество "Российский экспортный центр";
координацию работы по построению и развитию национального механизма "единого окна" в Российской Федерации осуществляет межведомственная рабочая группа по вопросу формирования цифровой экосистемы для поддержки экспорта, образованную распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2020 г. N594-р;
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и оператора национального механизма "единого окна" в Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации;
органом, ответственным за технико-технологическое обеспечение межведомственного электронного взаимодействия информационных систем уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и организаций в рамках функционирования национального механизма "единого окна" в Российской Федерации в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Вопросы обеспечения информационной безопасности при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, сетей связи специального назначения и иных сетей связи, обеспечивающих передачу шифрованной информации, подлежат согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в пределах установленных полномочий.
Вопросы организации межведомственной координации и взаимодействия по вопросам технической защиты информации подлежат согласованию с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в пределах установленных полномочий.
3. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Реализация полномочий АО "Российский экспортный центр", предусмотренных настоящим постановлением, финансируется в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. N 561 "О реализации основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 3013).
|
Председатель Правительства |
М. Мишустин |
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____ 20__ г. N ___
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА "ЕДИНОГО ОКНА" В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Под национальным механизмом "единого окна" понимаются способы взаимодействия между сторонами - участниками внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД), государственными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, и иными лицами, участвующих в процессах внешней торговли и поставки товаров (далее - иные лица), которые позволяют указанным сторонам однократно представлять документы и сведения в стандартизированном виде через единый пропускной канал для последующего использования уполномоченными государственными органами, иными организациями и участниками ВЭД в соответствии с их компетенцией.
2. Построение национального механизма "единого окна" в Российской Федерации основывается на подходах и принципах, определенных в Основных направлениях развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, одобренных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68, пункте 9.4 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. N 4 и основных направлениях развития информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности на 2023 - 2024 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 955-р, с интеграцией мирового опыта создания современных механизмов "единого окна" с использованием прогрессивных решений и принимает во внимание положения международных стандартов и рекомендаций Организации Объединенных Наций, Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации.
3. Целью создания национального механизма "единого окна" является обеспечение потребностей отечественного рынка в скорости, удобстве и безопасности процедур международной торговли, создании благоприятных условий и конкурентоспособных решений для трансграничного взаимодействия в электронной форме в сфере внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), повышение эффективности государственного регулирования в сфере ВЭД, что подразумевает под собой формирование единой цифровой среды доверия, целостности и непротиворечивости данных, обеспечение благоприятных условий для сбора, хранения и обработки данных.
4. Национальный механизм "единого окна" в Российской Федерации создается и развивается на следующих базовых принципах:
а) принцип использования единого пропускного канала, в том числе при интеграции информационных ресурсов, для осуществления взаимодействия участников ВЭД с государственными органами и уполномоченными организациями в том числе с использованием сквозных цифровых технологий, а также иными интеграционными системами и платформами, функционирующими в рамках обеспечения ВЭД, обеспечения всех видов коммуникаций в сфере ВЭД (в том числе взаимодействие может быть реализовано между участниками ВЭД и иными лицами, государственными контролирующими органами;
б) принцип однократности представления (размещения) документов или сведений участника ВЭД, необходимых для принятия решения государственными органами или уполномоченными организациями в отношении совершаемой операции, независимо от числа органов и организаций, которым такие документы и сведения подлежат представлению в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии неизменности (актуальности) содержащихся в них сведений;
в) принцип многократности использования представленных участником ВЭД документов и сведений всеми государственными органами и уполномоченными организациями для целей принятия решений при осуществлении различных административных процедур и (или) услуг в сфере ВЭД, а также логистики и мер государственной поддержки;
г) принцип предоставления стандартизированных электронных документов (формализованных сведений), которые могут быть использованы различными государственными органами и уполномоченными организациями в процессе принятия решений на протяжении всего жизненного цикла поставки товаров (купля-продажа, учет, маркировка, логистика, транспортировка, прослеживаемость, налоговое администрирование и др.);
д) принцип открытости и прозрачности при предоставлении сведений о порядке и принципах взаимодействия участников ВЭД с государственными органами и уполномоченными организациями в связи с совершением внешнеэкономических операций;
е) принцип гибкости и адаптивности к быстрым технологическим изменениям при появлении новых технологий, изменении правового регулирования, а также изменении порядка и принципов осуществления административных процедур без потери целостности и устойчивости элементов национального механизма "единого окна" в Российской Федерации и их взаимосвязей;
ж) принцип обеспечения комплексной защиты информации от несанкционированного доступа или изменения, неправомерного уничтожения и блокирования, нарушения целостности и конфиденциальности информации ограниченного доступа;
з) принцип соблюдения коммерческой, банковской, налоговой, иной охраняемой законом тайны, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая стала известна оператору национального механизма "единого окна" в Российской Федерации при осуществлении им своих полномочий;
и) принцип совершения любых действий и операций с предоставленными документами и сведениями в интересах и с согласия участника ВЭД и иных лиц на протяжении всего жизненного цикла поставки товаров;
к) принцип совместимости (интероперабельности) и стандартизации процессов информационного взаимодействия между государствами-членами Евразийского экономического союза через национальные механизмы "единого окна" в Российской Федерации, а также обеспечение возможности интеграции с внешними системами и цифровыми платформами на основе применения открытых стандартов с учетом национальных требований по информационной безопасности.;
л) принцип "единого механизма использования принятых решений по товару/субъекту ВЭД".
5. Реализация национального механизма "единого окна" в Российской Федерации осуществляется посредством поэтапного перехода к интеллектуальной обработке и анализу больших данных с одновременным обеспечением совместной работы всех участников цепочки поставок и государства в едином цифровом пространстве.
6. Национальный механизм "единого окна" в Российской Федерации предоставляет участникам ВЭД возможности широкого взаимодействия, в том числе трансграничного обмена документами и сведениями, с государственными органами и уполномоченными организациями (предоставление необходимых данных и совершение иных юридически значимых действий, получение решений государственных органов и уполномоченных организаций и т.д.), а также направлен в том числе на:
повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций;
упрощение административных процедур и повышение их эффективности;
сокращение стоимостных и временных издержек участников ВЭД и иных лиц, связанных с обработкой информации и документов, необходимых для осуществления ВЭД;
упрощение технологии информационного взаимодействия участников ВЭД и иных лиц с государственными органами, регулирующими ВЭД;
повысить транспарентность и предсказуемость бизнес-процессов, связанных с ВЭД.
7. Информационное взаимодействие национальных механизмов "единого окна" в Российской Федерации осуществляется при посредничестве удостоверяющего центра, в том числе доверенной третьей стороны, обеспечивающего регистрацию и сертификацию ключей, используемых для осуществления информационного взаимодействия, позволяющего применять электронные документы, созданные в разных юрисдикциях, и обеспечивает конфиденциальность, целостность и доступность информации при ее обработке и хранении, а также при ее передаче с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
8. Результатом реализации национального механизма "единого окна" в Российской Федерации должно стать создание и развитие открытой устойчивой экосистемы (цифровой платформы) управления ВЭД, в том числе единой для всех видов пунктов пропуска и гармонизированной с подобными системами других стран для упрощения международного торгового оборота.
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____ 20__ г. N ___
ПОДХОДЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОПЕРАТОРА НАЦИОНАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА "ЕДИНОГО ОКНА" В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА "ЕДИНОГО ОКНА" В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОДОБРЕННЫХ РЕШЕНИЕМ ВЫСШЕГО ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА ОТ 29 МАЯ 2014 Г. N 68, А ТАКЖЕ ПУНКТА 9.4 ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ ДО 2025 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ОТ 5 АПРЕЛЯ 2021 Г. N 4
1. Настоящий регламент определяет порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регулирующими внешнеэкономическую деятельность (далее -ВЭД), участников внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД), и иных лиц, участвующих в процессах внешней торговли и поставки товаров (далее - иные лица),
и оператора национального механизма "единого окна" в Российской Федерации (далее - Оператор) при реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, одобренных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68 (далее - Основные направления), а также пункта 9.4 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. N 4 (далее соответственно - Стратегия 2025, ЕАЭС).
2. Участниками национального механизма "единого окна" Российской Федерации являются:
а) Оператор;
б) пользователи национального механизма "единого окна" участники ВЭД, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и иные лица в рамках функционирования национального механизма "единого окна" в Российской Федерации;
3. Федеральные органы исполнительной власти и иные лица, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего приложения, обеспечивают:
а) реализацию в рамках компетенции организационно-технологических, правовых и технических мероприятий по переводу процедур в установленных сферах деятельности, обеспечивающих ВЭД, в цифровой формат, в том числе для возможности обмена юридически значимой информацией при осуществлении ВЭД;
б) интеграцию (информационное взаимодействие) в пределах полномочий с национальным механизмом "единого окна" в Российской Федерации;
в) оптимизацию процедур и бизнес-процессов в установленных сферах деятельности, в целях их наиболее эффективного и комфортного применения для участников ВЭД и уполномоченных государственных органов в рамках реализации национального механизма "единого окна" в Российской Федерации.
5. Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего приложения, по согласованию с Оператором, обеспечивают:
а) описание процедур и бизнес-процессов в установленной сфере деятельности для перехода в цифровой формат и применения в рамках национального механизма "единого окна" Российской Федерации;
б) подготовку перечня документов и сведений, а также предложений по оптимизации и унификации их состава, необходимых для осуществления государственных и иных услуг (функций) в сфере ВЭД в цифровом формате;
в) подготовку в рамках компетенции предложений по разработке/проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих использование в сфере ВЭД национального механизма "единого окна" в Российской Федерации;
г) учет позиции делового сообщества при реализации подпунктов "б" и "в" настоящего пункта.
6. Оператор:
а) обеспечивает развитие информационной системы "Одно окно" цифровой платформы в рамках реализации национального механизма "единого окна" в Российской Федерации;
б) определяет принципы функционирования и архитектуру национального механизма "единого окна" в Российской Федерации;
в) обеспечивает использование единого механизма идентификации и аутентификации пользователями национального механизма "единого окна" в Российской Федерации с учетом положений актов ЕАЭС и законодательства Российской Федерации;
г) определяет единую систему управления данными пользователей национального механизма "единого окна" в Российской Федерации;
д) разрабатывает бизнес-процессы электронного взаимодействия информационных систем участников, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Регламента, при использовании национального механизма "единого окна" Российской Федерации;
е) создает механизм управления изменениями национального механизма "единого окна" в Российской Федерации;
ж) обеспечивает создание и развитие инструментов обратной связи от пользователей национального механизма "единого окна" в Российской Федерации;
з) обеспечивает взаимодействие в электронной форме с интегрированной информационной системой ЕАЭС и информационными системами государств-членов и иных зарубежных стран.
Оператор по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает внесение поступивших от федеральных органов исполнительной власти и организаций предложений, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего приложения, на рассмотрение рабочей группой. В случае одобрения указанных предложений в целях их реализации рабочая группа подготавливает соответствующие поручения.
7. Интеграции в рамках национального механизма "единого окна" в Российской Федерации подлежат:
а) государственные информационные системы, используемые для обеспечения ВЭД, в том числе региональные и муниципальные;
б) информационные системы уполномоченных органов и организаций, участвующих в обеспечении ВЭД;
в) иные информационные системы и ресурсы, принимающие участие в осуществлении (обеспечении) ВЭД.
8. Подключение к национальному механизму "единого окна" в Российской Федерации и взаимодействие с ним осуществляется в порядке, определенном Оператором.
9. В случаях, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или актами ЕАЭС, использование национального механизма "единого окна" осуществляется на безвозмездной основе.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.