Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (подготовлен Минобороны России 29.09.2023)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
(подготовлен Минобороны России 29.09.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - проект федерального закона) разработан в целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета и обеспечения права граждан на жилище.

В соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащим предоставляются выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение жилых помещений либо предоставление жилых помещений.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" средства накоплений для жилищного обеспечения предоставляются военнослужащим по договору целевого жилищного займа как участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (далее - НИС) за счет средств федерального бюджета для погашения ипотечного кредита, полученного в целях приобретения жилого помещения. После регистрации права собственности военнослужащего на жилое помещение указанные средства поступают на его банковский счет, открытый в соответствии с договором банковского счета, заключенным военнослужащим с кредитной организацией.

При этом в рамках принудительного исполнения судебного акта в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении военнослужащего, органы службы судебных приставов обращают взыскание на имущество военнослужащего, включая указанный счет, предназначенный для выплаты накоплений для жилищного обеспечения. В настоящее время наложен арест на банковские счета 3 552 военнослужащих - участников НИС.

В действующей системе правового регулирования арест судебными приставами - исполнителями счетов, предназначенных для выплаты гражданам денежных средств на приобретение и (или) строительство жилого помещения, не запрещен.

Такой порядок нарушает права военнослужащих на жилищное обеспечение и влечет нецелевое использование бюджетных средств (судебными приставами - исполнителями денежные средства, предназначенные для исполнения публичных обязательств государства по жилищному обеспечению, направляются в счет погашения личных обязательств военнослужащих, не связанных с жильем). Более того, в случае со счетами участников НИС аресты счетов влекут просроченную задолженность военнослужащего по погашению ипотечного кредита и риск обращения взыскания кредитором на жилье военнослужащего.

Проектом федерального закона предусмотрено включить отдельные виды доходов, связанные с вопросами жилищного обеспечения, в виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Проект федерального закона обеспечит реализацию в установленном порядке прав военнослужащих на жилищное обеспечение, а также целевое использование средств федерального бюджета.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта федерального закона не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской, а также иной экономической деятельности, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не окажет влияния на доходы, расходы федерального бюджета и не потребует привлечения дополнительных средств из федерального бюджета.