Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 11 июня 2020 г. N 417" (подготовлен МВД России 29.09.2023)

Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 11 июня 2020 г. N 417"
(подготовлен МВД России 29.09.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представленный проект приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 11 июня 2020 г. N 417"*(1) разработан в целях реализации части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", подпункта "а" пункта 8 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", пунктов 2 и 9 статьи 1 Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(2).

Основным предметом правового регулирования проекта приказа является внесение изменений в Административный регламент в части выдачи вида на жительство иностранным гражданам, являющимся высококвалифицированными специалистами, осуществляющими трудовую деятельность в Российской Федерации в порядке, определенном статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(3) и членами его семьи, обращающимися за получением вида на жительство, выдаваемого без ограничения срока действия; иностранными гражданами, получившими разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также иностранными гражданами, заключившими в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок один год, либо членами семьи такого военнослужащего.

Также в Административном регламенте корректируются отдельные положения в связи с изданием приказа МВД России от 20 февраля 2023 г. N 80 "О создании Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 21.1.4 пункта 21 Положения о Центре по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации МВД России, утвержденного приказом МВД России от 1 апреля 2023 г. N 203, одной из основных функций данного Центра является осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России выдачи, замены иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Внесение изменений в Административный регламент осуществляется на бумажном носителе в рамках реализации пункта 3 особенностей разработки и принятия административных регламентов предоставления государственных услуг в 2023 году, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. N 719.

Одновременно разработка Административного регламента осуществляется в электронном виде в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

Основаниями для издания нормативного правового акта являются закрепленные в пункте 10 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ полномочия МВД России по утверждению порядка выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, сроков рассмотрения таких заявлений и порядка подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, перечня документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о замене вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа.

Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание приказа МВД России предусмотрены вышеназванной нормой, а также пунктом 1, абзацем девятнадцатым подпункта 49 пункта 11, подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699.

В проекте приказа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Министерства, а также дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете на текущее финансирование МВД России.

Приказ МВД России вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 7 января 2024 года, что обусловлено вступлением в силу отдельных положений Федерального закона N 316-ФЗ.

Издание представляемого нормативного правового акта не влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

МВД России

-------------------------------------------

*(1) Далее - "проект приказа", "Административный регламент" соответственно.

*(2) Далее - "Федеральный закон N 316-ФЗ".

*(3) Далее - "Федеральный закон N 115-ФЗ".