Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 02.10.2023) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 02.10.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3590; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 29; ст. 3631; 2010, N 31, ст. 4182; N 48, ст. 5717; 2011, N 29, ст. 4287; N 49, ст. 7067; N 50, ст. 7352; 2013, N 14, ст. 1657; N 52, ст. 6953; 2014, N 6, ст. 558; N 11, ст. 1099; N 19, ст. 2331; 2015, N 10, ст. 1427; 2016, N 1, ст. 45; N 27, ст. 4160; 2019, N 18, ст. 2221; N 40, ст. 5488; N 52, ст. 7805; 2021, N 1, ст. 34) следующие изменения:

1) статью 6.4 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Сотрудники органов принудительного исполнения имеют право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств, условия, порядок и пределы применения которых устанавливаются настоящим Федеральным законом.";

2) в абзаце шестом статьи 6.5 слова "обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов" заменить словом "юстиции";

3) в наименовании и пункте 1 статьи 7 слова "обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов" заменить словом "юстиции";

4) пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"2. Главный судебный пристав Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью органов принудительного исполнения;

осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов, а также определяет порядок организации деятельности судебных приставов в этой области;

в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме, а также определяет перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения, которым предоставлено право на постоянное ношение и хранение огнестрельного оружия, специальных средств;

осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения (далее - совершение исполнительных действий), производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений органов принудительного исполнения;

определяет тактику проведения исполнительно-разыскных действий, осуществляет контроль за деятельностью сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц органов принудительного исполнения, осуществляющих розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина-ответчика и (или) ребенка;

устанавливает порядок служебных взаимоотношений сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц органов принудительного исполнения и их служебной дисциплины с учетом особенностей прохождения государственной службы, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности органов принудительного исполнения;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица органов принудительного исполнения;

обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

обеспечивает предоставление в пределах компетенции первичных статистических данных в органы прокуратуры Российской Федерации для осуществления государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации";

при выполнении задач, возложенных на сотрудников органов принудительного исполнения, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму;

организует взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по вопросам межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

организует контроль в установленной сфере деятельности;

принимает решение о необходимости открытия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации федеральному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению либо территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - депозитный счет службы судебных приставов);

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом федеральному органу принудительного исполнения;

определяет порядок формирования и ведения банков данных, необходимых для выполнения задач, возложенных на сотрудников органов принудительного исполнения;

утверждает правила и нормы определения численности сотрудников органов принудительного исполнения, на которых возложена задача по непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности судов;

определяет перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения, которые обеспечивают безопасность должностных лиц органов принудительного исполнения при прохождении ими службы;

принимает в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, решение об обеспечении безопасности должностных лиц органов принудительного исполнения при прохождении ими службы;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.";

5) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"2. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

принимает в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, решение об обеспечении безопасности должностных лиц территориальных органов принудительного исполнения при прохождении ими службы, и организует работу по обеспечению такой безопасности;

организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.";

6) пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"2. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

принимает в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, решение об обеспечении безопасности должностных лиц подразделения судебных приставов при прохождении ими службы, и организует работу по обеспечению такой безопасности;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.";

7) абзац десятый пункта 2 статьи 11 признать утратившим силу;

8) в абзаце девятом пункта 1 статьи 12 слова "обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов" заменить словом "юстиции";

9) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Обязанности и права сотрудников органов принудительного исполнения, обеспечивающих безопасность должностных лиц органов принудительного исполнения при прохождении ими службы

1. Сотрудники органов принудительного исполнения, проходящие службу в должности, включенной в перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения, определенный в соответствии с пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, обеспечивают безопасность должностных лиц органов принудительного исполнения при прохождении ими службы.

2. Сотрудники органов принудительного исполнения, обеспечивающие безопасность должностных лиц органов принудительного исполнения, вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.";

10) в статье 15:

а) в пункте 1 слова "Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов" заменить словами "Сотрудники органов принудительного исполнения";

б) в пункте 2:

в абзаце первом слова "судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов" заменить словами "сотрудник органов принудительного исполнения";

в абзаце втором слова "судебного пристава" заменить словами "сотрудника органов принудительного исполнения";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"обеспечить оказание первой помощи лицам, получившим телесные повреждения, а также принять меры по предоставлению им медицинской помощи в возможно короткий срок;";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. О всех случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в суде и судебных помещениях сотрудник органов принудительного исполнения в течение 24 часов с момента их применения в письменной форме сообщает старшему судебному приставу (непосредственному руководителю (начальнику) и председателю соответствующего суда, а при применении таких силы, средств и оружия в ходе совершения исполнительных действий - старшему судебному приставу (непосредственному руководителю (начальнику) или руководителю ближайшего территориального органа принудительного исполнения.

В случае причинения смерти или ранения в результате применения сотрудником физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия уведомляет прокурора в течение 24 часов.";

г) дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания:

"3.1. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником органов принудительного исполнения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия и оказании ему первой помощи сотрудник органов принудительного исполнения в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляет близкого родственника (родственника) или близкого лица гражданина.

3.2. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.";

д) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Превышение полномочий сотрудником органов принудительного исполнения при применении указанных силы, средств и оружия влечет ответственность, установленную законом. Сотрудник органов принудительного исполнения не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные люди. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц.";

11) в статье 16:

слова "Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов" заменить словами "Сотрудники органов принудительного исполнения";

слова "судебного пристава" заменить словами "сотрудника органов принудительного исполнения";

12) в статье 17:

а) в пункте 1:

в абзаце первом слова "Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов" заменить словами "Сотрудники органов принудительного исполнения";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и (или) должностных лиц органов принудительного исполнения;";

в абзаце третьем слова "судебному приставу" заменить словами "сотруднику органов принудительного исполнения", слова "в связи с исполнением им своих служебных обязанностей" исключить;

б) в пункте 2 слова "судебному приставу" заменить словами "сотруднику органов принудительного исполнения", после слова "граждан" дополнить словами "или сотруднику органов принудительного исполнения".

в) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Сотрудники органов принудительного исполнения имеют право применять следующие специальные средства:

аэрозольные устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами - в случаях, предусмотренных абзацами 2 - 4, 6, 7 пункта 1 настоящей статьи;

электрошоковые устройства и искровые разрядники - в случаях, предусмотренных абзацами 2 - 4, 6, 7 пункта 1 настоящей статьи;

палки резиновые - в случаях, предусмотренных абзацами 2 - 4,6, 7 пункта 1 настоящей статьи;

наручники - в случаях, предусмотренных абзацами 2 - 7 пункта 1 настоящей статьи.";

13) в статье 18:

а) в пункте 1:

в абзаце первом слова "Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов" заменить словами "Сотрудники органов принудительного исполнения";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и (или) должностных лиц органов принудительного исполнения - когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности;";

дополнить абзацами шестым и седьмым следующего содержания:

"защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;

обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника органов принудительного исполнения.";

б) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику органов принудительного исполнения,за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или вооруженного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотруднику органов принудительного исполнения.

4. Порядок обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения огнестрельным оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами, оборудованием и снаряжением, перечень видов огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств, состоящих на вооружении судебных приставов, оборудования и снаряжения, устанавливается Правительством Российской Федерации, по нормам, устанавливаемым федеральным органом принудительного исполнения.

Перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения, имеющих право на ношение, хранение и применение специальных средств и огнестрельного оружия, а также порядок принятия решений об обеспечении безопасности должностных лиц органов принудительного исполнения при прохождении ими службы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции.".

Президент Российской Федерации

В. Путин