Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации" (от 30.10.2023 г. N 39679-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила N 1318), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации" (далее - проект акта), направленный для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки заключения впервые.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/07/08-23/00140949).

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в период с 18 августа по 7 сентября 2023 года. Информация об учете замечаний и предложений, поступивших в рамках проведения общественного обсуждения проекта акта и сводного отчета, отражена разработчиком в сводке предложений по итогам размещения текста проекта о подготовке нормативного правового акта.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил N 1318, разработчиком соблюдены.

Проектом акта предлагается внести в Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Правила), следующие изменения:

дополнить понятием "средняя скорость движения транспортного средства", под которым понимается значение, равное отношению длины участка дороги с установленным ограничением скорости движения транспортных средств, ко времени, затраченному транспортным средством на преодоление данного участка;

дополнить обязанностью соблюдения средней скорости.

Согласно пункту 1.5 сводного отчета основанием для разработки проекта акта является рост количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП), тяжести их последствий и показателя смертности в ДТП. Проект акта разработан в целях реализации решений круглого стола "Обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах Российской Федерации. Метод контроля средней скорости", состоявшегося 15 февраля 2023 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

В пункте 1.4 и разделе 3 сводного отчета указано, что проблемой, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, является то, что существующий в настоящий момент точечный контроль мгновенной скорости не позволяет исключить правонарушения на протяженных участках автомобильных дорог (стиль "торможение - разгон", применяемый в зоне действия камеры фотовидеофиксации).

В качестве негативного эффекта, возникающего в связи с наличием проблемы, указано превышение скоростного режима, приводящее к росту количества ДТП и тяжести их последствий.

В разделе 5 сводного отчета указано, что целями принятия проекта акта являются:

уменьшение риска возникновения ДТП, связанных с превышением скорости движения;

повышение безопасности дорожного движения, особенно в малонаселенных районах.

Проектом акта предусмотрено установление требования о недопустимости превышения средней скорости движения в целях дальнейшей реализации возможности привлечения к административной ответственности на основании данных о средней скорости движения транспортных средств, полученных от работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил.

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

наличие проблемы разработчиком обосновано;

в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект акта содержит положения, которыми устанавливаются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".