Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня отраслей, при осуществлении заемщиком деятельности в которых на кредитные договоры (договоры займа), заключенные с таким заемщиком, не распространяются положения частей девятой, одиннадцатой - шестнадцатой статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", пункта 1, пунктов 3 - 8 статьи 40.4 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", части 1, частей 3 - 8 статьи 42 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", части 1, частей 3 - 8 статьи 12.2 Федерального закона от 2 июля 2010 г..." (подготовлен Минфином России 02.11.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня отраслей, при осуществлении заемщиком деятельности в которых на кредитные договоры (договоры займа), заключенные с таким заемщиком, не распространяются положения частей девятой, одиннадцатой - шестнадцатой статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", пункта 1, пунктов 3 - 8 статьи 40.4 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", части 1, частей 3 - 8 статьи 42 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", части 1, частей 3 - 8 статьи 12.2 Федерального закона от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"
(подготовлен Минфином России 02.11.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня отраслей, при осуществлении заемщиком деятельности в которых на кредитные договоры (договоры займа), заключенные с таким заемщиком, не распространяются положения частей девятой, одиннадцатой - шестнадцатой статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", пункта 1, пунктов 3 - 8 статьи 404 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", части 1, частей 3 - 8 статьи 42 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", части 1, частей 3 - 8 статьи 122 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Проект постановления) разработан для целей определения действия Федерального закона N ___ от ______ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для определенных отраслей экономики.

Проектом постановления предусмотрено утверждение ограниченного перечня отраслей, на которые не распространяется действие Федерального закона.

Указанные ОКВЭД*(1) можно разделить на направления деятельности в сфере жилищного строительства и коммерческой недвижимости.

Предлагается ограничить действие Федерального закона в связи со следующим:

1) Предприятия сферы недвижимости зачастую реализуют проекты на балансе отдельной, специально созданной организации, поэтому могут быть отнесены к микро-предприятию.

2) Для застройщиков жилой недвижимости устанавливается средневзвешенная ставка, которая состоит из двух компонентов: базовой и специальной ставок. Базовая ставка, как правило, является плавающей и начисляется на долг непокрытый средствами на эскроу. Специальная ставка при этом фиксированная и начисляется на часть долга, который покрыт средствами на счетах эскроу. Таким образом долг защищен от роста процентной ставки при увеличении рыночного индикатора.

3) Кредитование банками проектов коммерческой недвижимости осуществляется с определенным запасом прочности. В данный резерв по потоку может быть заложен прогноз роста ключевой ставки.

Плавающие ставки более выгодны заемщикам сферы недвижимости, но введение Федерального закона приведет к ограничению предложения по ним.

Фиксированные ставки, которыми в результате будут пользоваться заемщики, приведут к увеличению процентной нагрузки и, как следствие, увеличению стоимости квадратного метра жилой площади, ставки аренды для ритейлера и стоимости проживания при аренде гостиницы.

Принятие проекта постановления поддержит отрасль жилищного строительства, которая играет определяющую роль для экономики и несет огромный социальный эффект, а также ритейлеров, которые прокрывают основные потребности групп населения продуктами питания, одеждой, техникой и мебелью, и гостиничную отрасль, которые также являются особо важными в условиях санкционного давления.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует законодательству Российской Федерации, положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация проекта постановления не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте указа отсутствуют требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проект указа не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров, заключенных Российской Федерацией.

Реализация положений проекта указа не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности.

Реализация положений проекта указа не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) 41 "Строительство зданий", 42 "Строительство инженерных сооружений", 52 "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность", 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания", 68 "Операции с недвижимым имуществом", 71 "Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования".