Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 10.11.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 10.11.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан Минэкономразвития России в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)", на основании заявки Главы Республики Башкортостан и главы Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1536 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Белебей" (далее - Постановление N 1536), а также заявки Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и Главы города Абаза на внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2017 г. N 870 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Абаза" (далее - Постановление N 870).

Проект постановления разработан в целях содействия развитию монопрофильных муниципальных образований Абаза и Белебей путем привлечения в них инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий на территории г. Абазы - ООО "Абаканский рудник" (ВЭД: Добыча и обогащение железных руд (07.10)) и группы предприятий на территории г. Белебея - АО "Белебеевский завод "Автонормаль" (ВЭД 25.94 "Производство крепежных изделий), ООО "Белебеевский завод "Автокомплект" и ООО "Белебеевское предприятие "Автодеталь" (ВЭД 29.31 "Производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств").

В соответствии с Перечнем монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р, г. Белебей и г. Абаза относятся к категории монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций) (категория 1).

Монопрофильное муниципальное образование г. Абаза.

В городе Абаза имеются все необходимые ресурсы для создания более 164 новых рабочих мест и привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве резидентов ТОР "Абаза".

Внесение изменений в Постановление N 870 позволит увеличить число резидентов ТОР и создать высокопроизводительные рабочие места, увеличить доходы консолидированного бюджета Республики Хакасия за счет эффективных производств.

Предлагаемое снижение количество рабочих мест до 10 единиц и капитальных вложений до 2,5 млн рублей позволит создать благоприятные условия для малого и среднего бизнеса моногорода Абаза, принявших решение реализовать инвестиционный проект и стать резидентом ТОР "Абаза".

Внесение изменений в Постановление N 870 позволит реализовать новые инвестиционные проекты:

1. "Производство газовых баллонов" (ООО "СервисАвтоГрупп").

Проект предполагает создание нового производства газовых баллонов, а также всех видов аэрозолей в моногороде Абаза.

Предполагаемый объем инвестиций - 100 млн рублей, планируется создать 12 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 30,0 %, чистый приведенный доход (NPV) - 26,9 млн рублей, срок окупаемости - 40 месяцев.

2. "Переработка древесины" (ООО "Абазинская Лесоперерабатывающая компания").

Проект предполагает создание производства по глубокой переработке древесины любых пород с высокой добавленной стоимостью и извлечение прибыли.

Предполагаемый объем инвестиций - 65,0 млн рублей, планируется создать 17 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 29,0 %, чистый приведенный доход (NPV) - 32,5 млн рублей, срок окупаемости - 41 месяц.

3. "Строительство гостевых домов" (индивидуальный предприниматель Морозов Алексей Николаевич).

Целью проекта является строительство гостевых домой для развития внутреннего туризма моногорода Абаза.

Предполагаемый объем инвестиций - 3 млн рублей, планируется создать 10 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 11,0 %, чистый приведенный доход (NPV) - 1,1 млн рублей, срок окупаемости - 36 месяцев.

4. "Организация производства арболитовых блоков" (индивидуальный предприниматель Скурихин Игорь Демидович).

Проект предлагает организацию производства по переработке отходов лесной промышленности, удовлетворение спроса строительной отрасли региона в арболитовых блоках.

Предполагаемый объем инвестиций - 17,0 млн рублей, планируется создать 10 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 11,0 %, чистый приведенный доход (NPV) - 2,2 млн рублей, срок окупаемости - 30 месяцев.

5. "Развитие цеха по производству мясных и овощных замороженных полуфабрикатов, колбасных изделий" (индивидуальный предприниматель Труфанов Александр Михайлович).

Целью проекта является расширение действующего производства цеха полуфабрикатов, выпуск новой продукции и увеличение производства (полуфабрикаты, колбасные изделия).

Предполагаемый объем инвестиций - 30,0 млн рублей, планируется создать 14 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 34,0 %, чистый приведенный доход (NPV) - 5,1 млн рублей, срок окупаемости - 36 месяцев.

6. "Деревянный дом" (индивидуальный Предприниматель Федосеев Антон Геннадьевич).

Проектом предусмотрено создание современного деревоперерабатывающего производства в моногороде Абаза.

Предполагаемый объем инвестиций - 50,0 млн рублей, планируется создать 50 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 31,0 %, чистый приведенный доход (NPV) - 3,5 млн рублей, срок окупаемости - 40 месяцев.

7. "Швейный дом" (индивидуальный Предприниматель Шевцова Евгения Константиновна).

Целью проекта является расширение действующего производства швейного цеха путем его реконструкции, модернизации, выпуска новой продукции.

Предполагаемый объем инвестиций - 32,5 млн рублей, планируется создать 50 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 41,0 %, чистый приведенный доход (NPV) - 3,8 млн рублей, срок окупаемости - 30 месяцев.

В частности, обоснованием по уменьшению показателей для резидентов ТОР "Абаза" является низкая инвестиционная активность инвесторов в моногороде Абаза. Кроме того, в период с 2017 по 2023 год часть резидентов исключены из реестра резидентов в связи с невыполнением показателей по объему капитальных вложений и создания новых рабочих мест.

Монопрофильное муниципальное образование г. Белебей.

Моногород имеет удобное географическое расположение, значительный научно-технический, производственный и культурный потенциал, высококвалифицированный кадровый персонал. Белебей расположен на юго-западе Республики Башкортостан в 180 км от столицы республики г. Уфа, площадь территории составляет порядка 3,5 тысяч га. Федеральная автомагистраль "Самара - Челябинск", расположенная на расстоянии 45 км, и сеть автомобильных дорог республиканского значения связывают город с близлежащими населенными пунктами Республики Башкортостан, а также с Оренбургской областью и Республикой Татарстан.

Экономика городского поселения представляет собой достаточно крупный хозяйственный комплекс, объединяющий высокоразвитую промышленность, производственную и социальную инфраструктуры. На территории Белебея добываются минеральная вода, суглинок, песок, песчано-гравийная смесь.

Наряду с этим конкурентные экономические преимущества моногороду придает наличие статуса ТОР.

Внесение изменений в Постановление N 1536 позволит увеличить число резидентов ТОР и создать высокопроизводительные рабочие места, увеличить доходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан за счет эффективных производств.

Внесение изменений в Постановление N 1536 позволит реализовать новые инвестиционные проекты:

1. "Организация предприятия по созданию по производству холодильного оборудования и комплектующих в г. Белебей" (ООО "Косатка сервис").

Проект предполагает создание предприятия по производству холодильного оборудования и комплектующих, которое позволит обеспечить потребность рынка в современном оборудовании в рамках импортозамещения. Проектом предусмотрено годовая производственная мощность - 1 340 единиц.

Предполагаемый объем инвестиций - 70,0 млн рублей, планируется создать 10 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 37,24 %, чистый приведенный доход (NPV) - 269,84 млн. рублей, срок окупаемости - 12 месяцев.

2. "Организация предприятия по производству оборудования для роботизированных автомоечных комплексов и комплектующих к ним в г. Белебей" (ООО "РОБОМАКС").

Проект предполагает создание производства оборудования для роботизированных автомоечных комплексов и комплектующих к ним в г. Белебей. Проектом предусмотрено годовая производственная мощность - 2 500 единиц.

Предполагаемый объем инвестиций - 5,1 млн рублей, планируется создать 10 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 52,88%, чистый приведенный доход (NPV) - 16,61 млн. рублей, срок окупаемости - 36 месяцев.

3. "Организация предприятия по созданию предприятия по установке и ремонту узлов навигационного оборудования в г. Белебей" (ООО "Агроплюс").

Проект предполагает создание нового предприятия по установке и ремонту узлов навигационного оборудования. Проектом предусмотрено годовая производственная мощность - 1 000 единиц.

Предполагаемый объем инвестиций - 2,5 млн рублей, планируется создать 10 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 56,19 %, чистый приведенный доход (NPV) - 2,74 млн. рублей, срок окупаемости - 6 месяцев.

С указанными инициаторами проектов подписаны соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)", со стороны Республики Хакасия и Республики Башкортостан подготовлены заявки, в которых прописаны обоснования по снижению минимальных требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами ТОР "Абаза" и ТОР "Белебей".

Внесение изменений в Постановление N 870 и Постановление N 1536 в части снижения входных параметров (по минимальному объему капитальных вложений в течение первого года после включения юридического лица в реестр резидентов ТОР - с 5 до 2,5 млн. рублей; по минимальному количеству новых постоянных рабочих мест в течение первого года - с 20 до 10) позволит привлечь на территорию новых инвесторов, в том числе из числа субъектов МСП, что приведет к увеличению их доли в валовом региональном продукте. Одновременно с привлечением инвестиций будет поддерживаться занятость, что особенно важно для монопрофильного муниципального образования.

Представленные заявки соответствует требованиям, установленным Постановлением N 614.

Положения проекта постановления соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также иным международным договорам Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие и дальнейшая реализация постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.