Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Машинист строительного подъемника" (подготовлен Минтрудом России 14.11.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Машинист строительного подъемника"
(подготовлен Минтрудом России 14.11.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Профессиональный стандарт "Машинист строительного подъемника" был утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 февраля 2017 г. N 154н

Раздел 1. Обоснование необходимости актуализации профессионального стандарта

Необходимость актуализации профессионального стандарта "Машинист строительного подъемника" (далее профессиональный стандарт) вызвана необходимостью приведения данного профессионального стандарта в соответствие с действующими государственными стандартами на подъемники. Строительные подъемники и подъемники с рабочими платформами - это две самостоятельные классификационные группы грузоподъемных машин, подразделяющиеся на ряд типов (видов).

При этом необходимо учесть, что в соответствии с действующими законодательными и нормативными документами (ТР ТС, ГОСТ, ГОСТ Р) данные группы имеют наименования, отличающиеся от устаревших наименований, принятых в данном профессиональном стандарте.

В результате актуализации профессионального стандарта "Машинист строительного подъемника" ОТФ и ТФ будут приведены в соответствие с принятой классификацией подъемников и внесены изменения в блоки "Трудовые действия", "Необходимые умения" и "Необходимые знания".

В данном профессиональном стандарте будут описаны следующие виды профессиональной деятельности, отражающие современный научно-технический уровень развития техники: "Эксплуатация строительных подъемников.

Целями данных видов профессиональной деятельности будут являться: "Обеспечение безопасной эксплуатации и функционирования строительных подъёмников".

В связи с развитием машиностроительной отрасли и выпуска строительных подъёмников нового поколения, соответствующих современным технологиям выполняемых ими работ профессия, указанная в Едином тарифно-квалификационном справочнике "Машинист", на данный момент времени не соответствует заявленным (с точки зрения квалификации персонала современному уровню выполнения работ) требованиям заводов-изготовителей к эксплуатантам строительных подъемников. В соответствии с ОКЗ (ОК 010-2014) данные профессии можно отнести к коду 8343 "Операторы (машинисты) кранов, подъемников и аналогичного оборудования".

Описанные виды профессиональной деятельности востребованы на всей территории Российской Федерации, т. к. строительные подъемники различных типов используются на всех строительных объектах.

Основными трудовыми функциями, которые будут описаны в профессиональном стандарте "Машинист строительного подъемника" являются:

- эксплуатация строительных грузовых подъемников;

- эксплуатация строительных грузопассажирских подъемников.

Профессии, трудовые функции которых будут описаны в профессиональном стандарте, являются перспективными и необходимыми для работы в различных отраслях.

Внедрение профессионального стандарта позволит сформировать и систематизировать требования, предъявляемые к образованию, опыту работы, умениям и знаниям, необходимым для выполнения соответствующих трудовых функций.

На основе профессионального стандарта работодатели будут осуществлять отбор и укомплектованность квалифицированным персоналом, предусмотренными Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Построение системы обучения по профессиональному стандарту встраивается в сферу профессионального образования.

Актуализация профессионального стандарта проводилась Союзом "Общероссийское отраслевое объединение работодателей лифтовой отрасли, подъемных сооружений и вертикального транспорта" с участием Ассоциации Саморегулируемой организации "Региональные объединения сервиса машин и автоматики", отраслевых экспертов и Совета по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта на основе материалов, предоставленных ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России.

При актуализации стандарта учтен практический опыт экспертов, руководителей и специалистов предприятий и организаций, занимающихся эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом строительных подъемников, что позволило составить профессиональный стандарт в соответствии с реальными потребностями бизнеса. Кроме того, уточнены требования к образованию и опыту профессиональной деятельности, необходимые для реализации обобщенных трудовых функций.

Уведомление об актуализации проекта профессионального стандарта размещено сайте "Профессиональные стандарты" (https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/podsistema-razrabotki-professionalnykh-standartov/upravlenie-uvedomleniyami/index.php?ELEMENT_ID=124619).

Во всем профессиональном стандарте исправлены терминологические ошибки и неточности. Вся терминология приведена в соответствие с требованиями нормативной документации (ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП, а также национальных и межгосударственных стандартов, относящихся к данному объекту стандартизации).

Приведены в соответствие с современными редакциями классификаторов коды ОКВЭД, ОКЗ, ОКСО.

Раздел 2. Актуализация профессионального стандарта

2.1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности и трудовых функций

В зависимости от назначения, конструкции и характера выполняемой работы строительные подъемники можно разделить на следующие виды:

1. Грузовые подъемники. Подъемники этого вида, в свою очередь, подразделяются на:

а) подъемники с вертикальной мачтой;

б) подъемники с наклонной мачтой.

2. Грузопассажирские подъемники.

Строительные подъемники при неправильной эксплуатации или вследствие упущений, допущенных в процессе изготовления и монтажа, могут представлять опасность для обслуживающего персонала и для лиц, находящихся в зоне их действия, поэтому в целях обеспечения безопасности эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт строго регламентирована положениями технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР ТС 010/2011, взаимосвязанными с ним стандартами, законодательством в области промышленной безопасности, а также Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. N 461 (далее ФНП по ПС).

В соответствии с ФНП по ПС к управлению строительного подъемника, предназначенного для подъема людей, людей и грузов, его обслуживанию и ремонту допускается персонал, не имеющий медицинских противопоказаний и прошедший проверку знаний. Проверка знаний персонала проводится комиссией организации, эксплуатирующей подъемники с рабочими платформами. Аттестация и допуск таких работников на производство осуществляются специальной комиссией.

Перед выполнением работ все работники, выполняющие работы по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту строительных подъемников, должны быть ознакомлены с рабочими процедурами, производственными инструкциями и инструкциями по технике безопасности. Кроме этого, работники должны быть ознакомлены с руководством (инструкцией) по эксплуатации, регламентирующим порядок выполнения операций с применением подъемника, а также технологическим регламентом (проектом производства работ (далее - ППР) или технологическими картами (далее ТК) на производство работ.

В связи с этим проект профессионального стандарта "Машинист строительного подъёмника" соответствует всем современным требованиям эксплуатации грузоподъемных машин (подъемных сооружений), характеризует актуальные квалификации работника для осуществления вида профессиональной деятельности "Выполнение работ по подъему людей, людей и грузов строительными подъемниками".

2.1.1. Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

В соответствии с Федеральным Законом "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании", принятым Государственной думой от 23 ноября 2012 года N 236-ФЗ, введено понятие "профессиональный стандарт" в нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Профессиональный стандарт определяется как характеристика квалификации, необходимая работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Профессиональный стандарт в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывается в целях:

- унификации, установления и поддержания единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, определения квалификационных требований к работникам; прозрачности подтверждения и оценки профессиональной квалификации работников, выпускников организаций профессионального образования;

- обеспечения взаимодействия сферы труда и системы образования; поддержки непрерывности профессионального развития работников в течение всей трудовой деятельности; учета требований рынка труда при разработке образовательных стандартов и программ обучения, в том числе модульных, экзаменационных требований;

- совершенствования деятельности по подбору подходящей работы, профессиональной ориентации населения;

- оценки качественных и количественных изменений на рынке труда, регулирования трудовых ресурсов, согласования требований рынка труда и развития сферы профессионального образования и обучения.

В связи с этим проект профессионального стандарта "Машинист строительного подъёмника" должен соответствовать всем современным требованиям эксплуатации подъемников, характеризовать актуальные квалификации работника для осуществления вида профессиональной деятельности "Выполнение работ по подъему и перемещению людей, людей и грузов подъемниками с рабочими платформами".

Описанные виды профессиональной деятельности востребованы на всей территории Российской Федерации, т. к. подъемники с рабочей платформой различных типов используются во всех отраслях промышленности.

Основными трудовыми функциями, которые будут описаны в профессиональном стандарте "Машинист строительного подъёмника" являются:

- эксплуатация строительных грузовых подъемников;

- эксплуатация строительных грузопассажирских подъемников.

Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ, а также Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 26 ноября 2020 г. N 4261в развитие указанного закона установлено что, в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации организация, эксплуатирующая грузоподъемные краны, обязана:

а) поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления;

б) не превышать характеристики и не нарушать требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность или грузовой момент, группу классификации режима и другие паспортные режимы эксплуатации);

г) не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами;

е) не эксплуатировать ПС с нарушениями требований по их установке в соответствии с требованиями пунктов 101-137 настоящих ФНП. Не эксплуатировать ПС с отступлениями от регламентированных размеров между ПС и посадочными лестницами, и площадками, строительными конструкциями, оборудованием, другими ПС, штабелями грузов, траншей, котлованов и ограничений, установленных в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС. Не допускать эксплуатацию ПС на площадках, нагрузочные характеристики которых менее нагрузок от ПС с грузом, указанных в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС;

ж) разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:

специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), разрешается одному специалисту совмещать обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ;

з) устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение;

Актуализированный профессиональный стандарт "Машинист строительного подъёмника" устанавливает не только квалификационные требования к уровню знаний, умений, но также определяет необходимый и достаточный уровень профессионального образования и обучения данных работников, требования к их практическому опыту, обязательному для безопасной эксплуатации подъемников с рабочей платформой.

При анализе профессионального профиля работников, осуществляющих эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт подъемников с рабочей платформой был проведен анализ спектра документов, определяющих формальные рамки данного вида профессиональной деятельности.

Анализ данного вида профессиональной деятельности осуществлялся на основании изучения практики работы соответствующего персонала, а также путем исследования законодательства Российской Федерации, нормативной, правовой документации и локальных актов, ориентированных на обеспечение и устанавливающие требования к безопасной эксплуатации подъемников с рабочей платформой:

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР ТС 010/2011;

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 N 116-ФЗ;

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 N 461.

При разработке проекта профессионального стандарта были учтены требования социально-ориентированных нормативных документов:

Федеральный закон "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

Федеральный закон "О независимой оценке квалификаций" от 03.07.2016 N 238-ФЗ.

Указ Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 07.05.2012 N 597.

Кроме того, при разработке проекта профессионального стандарта "Машинист строительного подъёмника" были использованы требования нормативных и методических рекомендаций, регламентирующих деятельность по разработке профессиональных стандартов:

Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил разработки, применения и утверждения профессиональных стандартов" от 22.01.2013 N 23;

Макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 147н;

Уровни квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н;

Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.04.2013 N 170н;

Методические рекомендации по формированию содержания профессиональных стандартов, разработанные Федеральным государственным бюджетным учреждением "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

2.1.2. Описание обобщенных трудовых функций и трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в рамках вида профессиональной деятельности "Выполнение работ по подъему и перемещению людей, людей и грузов подъемниками с рабочими платформами" были выделены обобщенные трудовые функции (далее - ОТФ) и составляющие их трудовые функции (далее - ТФ).

Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ и ТФ осуществлялась на основе следующих принципов:

1. Соответствие требованию полноты перечня. Совокупность ТФ полностью охватывает ОТФ; совокупность ОТФ полностью охватывает вид профессиональной деятельности "Выполнение работ по подъему и перемещению людей, людей и грузов подъемниками с рабочими платформами", выполнение всех перечисленных ОТФ необходимо и достаточно для достижения цели ВПД "Обеспечение безопасной эксплуатации и функционирования подъемников с рабочей платформой".

2. Соответствие требованию точности формулировок. Формулировки ОТФ и ТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются подавляющим большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ОТФ и ОТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, т.е. ее выполнение должно приводить к получению конкретного(ых) отчуждаемого(ых) результата(ов).

4. Соответствие требованию проверяемости (сертифицируемости). Существует возможность объективной проверки владения работником любой из ТФ и ОТФ.

Анализ базовых групп в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОК 010-2014 (МСКЗ-08)), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 N 2020-ст, предусматривает отнесение профессионального поля Машинист строительного подъёмника к базовой группе: 8343 Операторы (машинисты) кранов, подъемников и аналогичного оборудования.

Анализ базовой группы 8343 Операторы (машинисты) кранов, подъемников и аналогичного оборудования, показывает, что в типовые функции данного персонала входит:

контроль работы и управление стационарными и подвижным подъемным оборудованием.

Примеры должностей, входящих в базовую группу:

машинист подъемника;

машинист строительного подъемника.

Проведенный анализ действующих классификаторов, а также функциональный анализ разделения трудовых функций позволили определить границы будущего профессионального профиля "Машинист строительного подъёмника". В связи с чем, в профессиональном стандарте выделилось три самостоятельные обобщенные трудовые функции (ОТФ), которые отражают разделение труда работников, выполняющих работы по организации безопасной эксплуатации подъемников с рабочей платформой (Табл. 1).

Таблица 1

	Обобщённые трудовые функции (ОТФ)
A	Эксплуатация и обслуживание строительного грузового подъемника
B	Эксплуатация и обслуживание строительного грузопассажирского подъемника

Уровни квалификации в разработанном профессиональном стандарте тождественны уровням ответственности персонала за результаты работ по эксплуатации подъемников с рабочей платформой и выражают уровни сложности знаний и умений, по требованиям к уровню образования, по широте полномочий и ответственности, а также по путям достижения уровня квалификации.

2.1.3. Описание состава трудовых функций

Трудовые функции, входящие в ОТФ (табл. 2), включают трудовые действия, знания и умения, относящиеся к уровням квалификации от 3-го до 4-го уровня включительно.

Таблица 2

Наименование трудовой функции	Код	Уровень (подуровень) квалификации
Управление строительным грузовым подъемником	А/01.3	3
Обслуживание строительного грузового подъемника	А/02.3	3
Управление строительным грузопассажирским подъемником	В/01.4	4
Обслуживание строительного грузопассажирского подъемника	В/02.4	4

Выделение трудовых функций и их дифференциация по соответствующим уровням квалификации осуществлялось на основе всестороннего функционального анализа:

- нормативных документов в области технического регулирования;

- квалификационной характеристики по должности машинист крана в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), раздел "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях";

- Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД);

- инструкций по эксплуатации строительных подъемников, поставляемых изготовителями, в том числе и иностранными;

- результатов интервьюирования экспертов и специалистов в области технического обслуживания и ремонта, а также в области оценки строительных подъемников;

- Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 N 461.

2.2. Основные этапы актуализации профессионального стандарта

2.2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

В соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2023 г., N 580, профессиональный стандарт разработан Союзом "Общероссийское отраслевое объединение работодателей лифтовой отрасли, подъемных сооружений и вертикального транспорта" с участием Ассоциации Саморегулируемой организации "Региональные объединения сервиса машин и автоматики", представителей ключевых предприятий отрасли подъемно-транспортного машиностроения, Совета по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта на основе материалов, предоставленных ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России.

В качестве базовых предприятий при разработке и определении потребности в актуализации профстандарта были выбраны организации, занимающиеся эксплуатацией, техническим обслуживанием, ремонтам, техническим освидетельствованием и обследованием подъемников с рабочей платформой, располагающие современным оборудованием, технологиями и квалифицированными кадрами.

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в актуализации профессионального стандарта "Машинист строительного подъёмника", приведены в приложении 1.

2.2.2. Сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект актуализированного профессионального стандарта

Профессиональная деятельность "Машинист строительного подъёмника" регулируется следующими федеральными и отраслевыми нормативно-правовыми актами.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 10, ст. 1131; 2001, N 26, ст. 2685; 2011, N 26, ст. 3803); статья 265 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 49, ст. 7031; 2013, N 48, ст. 6165, N 52, ст. 6986)

3. Приказ Минтруда России, Минздрава России от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62278);

4. Приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62277) с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от 1 февраля 2022 г. N 44н (зарегистрирован Минюстом России 9 февраля 2022 г., регистрационный N 67206);

5. Приказ Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г., регистрационный N 61983);

6. Приказ Минтруда России от 16 ноября 2020 N 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" (зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2020 г., регистрационный N 61477)

2.2.3. Требования к экспертам, привлеченным к актуализации профессионального стандарта

В целях актуализации профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, специалисты в области эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, технического освидетельствования и обследования подъемников с рабочей платформой.

Эксперты в рабочую группу выбирались исходя из следующих требований: высшее образование, стаж работы в профессиональной области не менее 10 лет;

Все эксперты рабочей группы должны знать:

- Трудовой кодекс РФ в части, регламентирующей трудовые отношения в области образования, разработку и применение профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик;

- методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 г. N 170н, а также другие нормативные, правовые и иные акты и документы, регулирующие процесс разработки и утверждения профессиональных стандартов, включая законы, подзаконные акты, локальные нормативные акты;

- уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н;

- содержание и структуру профессиональной деятельности в рамках предметной области профессионального стандарта, трудовые функции и действия, выполняемые работниками, профессиональные знания и умения, которыми должны они обладать;

- зарубежную и отечественную практику разработки профессиональных стандартов и иных инструментов определения квалификационных требований;

- методы эффективной командной работы, приемы эффективных коммуникаций.

Все эксперты рабочей группы должны уметь:

- собирать, агрегировать и декомпозировать исходные сведения;

- анализировать информацию, включая функциональный анализ сферы профессиональной деятельности;

- формулировать дефиниции, классификации и атрибуты в целях разработки профессионального стандарта;

- взаимодействовать с другими экспертами, работать в команде.

Все эксперты рабочей группы должны обладать навыками:

- оформление документации в соответствии с принятыми (установленными) нормами и правилами;

- эффективная коммуникация с использованием современных средств связи/ИКТ;

- подготовка и представление презентационных материалов.

Кроме того, при отборе экспертов учитывались требования, не связанные с профессиональными компетенциями, но необходимые для разработки профессиональных стандартов:

- независимость;

- широкий кругозор;

- способность формировать и отстаивать точку зрения.

Сведения об экспертах, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 1 к пояснительной записке.

2.2.4. Этапы актуализации профессионального стандарта

1 этап: анализ квалификационных требований и разработка концепции профессиональных стандартов в области эксплуатации, технического обслуживания и ремонта подъемников с рабочей платформой.

2 этап: анализ действующего профессионального стандарта "Машинист подъемника-вышки, крана-манипулятора".

3 этап: разработка проекта актуализированного профессионального стандарта.

4 этап: обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

Раздел 3. Профессионально-общественное обсуждение проекта профессионального стандарта

3.1. Порядок обсуждения

Обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта "Машинист строительного подъёмника" с заинтересованными организациями проводилось следующим путем:

- размещение проекта профессионального стандарта на сайтах Совета по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта (http://sovetlift.ru/), на сайте Минтруда России (http://profstandart.rosmintrud.ru/), ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России (https://vcot.info/standards/) и других Интернет-ресурсах.

- направление информации о разработанном проекте стандарта и его публичном обсуждении в организациях, направлением деятельности которых является эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт грузоподъемных машин (подъемных сооружений), располагающих современным оборудованием, технологиями и квалифицированными кадрами;

- рассмотрение проекта профессионального стандарта на специализированных мероприятиях, проводимых под эгидой Национального Лифтового Союза, Ассоциации Саморегулируемой организации "Региональные объединения сервиса машин и автоматики" и Совета по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта; проведение профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта путем организации ZOOM-конференций с организациями, занимающимися эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом подъемников (подъемных сооружений);

- организация сбора отзывов и предложений разработчиком.

Профессиональный стандарт одобрен Советом по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта.

3.2. Организации и эксперты, привлеченные к обсуждению проекта актуализированного профессионального стандарта

Участники фокус-групп и выборка респондентов, принимавших участие в экспертных опросах, формировались из числа специалистов, обладающих знанием специфики данного вида трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам (эксперты двух категорий: производственники и специалисты по работе с персоналом).

Проведено 3 он-лайн (ZOOM) обсуждения с отраслевыми компаниями, привлекшими своих профильных экспертов и экспертов в области независимой оценки квалификации, в т.ч. Ассоциация СРО "РОСМА", АО "РАТТЕ", ФГБОУ ВО НИУ МГСУ и др.

Обсуждение организовано также в порядке обмена мнениями на очных мероприятиях, проводимых под эгидой Национального Лифтового Союза, Ассоциации Саморегулируемой организации "РОСМА" и Совета по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта и получения в порядке обратной связи - предложений, дополнений и замечаний. Рабочая группа рассмотрела предложения, замечания экспертов. Они были проанализированы и систематизированы.

Данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 2.

3.3. Данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта

Поступило более 20 отзывов от предприятий по профилю стандарта из регионов Российской Федерации, в том числе:

- обсуждение на очных мероприятиях, проводимых под эгидой Национального Лифтового Союза и Совета по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта - 4, замечаний - 3;

- вебинары (ZOOM) конференции - 3, предложений - 4;

- заочные мероприятия: 23 адреса рассылки, в том числе АО "РАТТЕ", ФГБОУ ВО НИУ МГСУ, ООО "Техноцентр Э и Р", другие организации подъемно-транспортной отрасли, центры оценки квалификаций - 15 замечаний и предложений.

Сводные данные по результатам публичного обсуждения, поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта приведены в Приложении 3. Поступившие предложения и замечания обобщались и объединялись по существу замечаний и предложений.

Союз "Общероссийское отраслевое объединение работодателей лифтовой отрасли, подъемных сооружений и вертикального транспорта "Федерация лифтовых предприятий" в соответствии с требованиями, содержащимися в постановлении Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2023 г. N 580 "О разработке и утверждении профессиональных стандартов" и приказах Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении Макета профессионального стандарта" и N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов", провел доработку профессионального стандарта "Машинист строительного подъёмника".

Раздел 4. Согласование проекта профессионального стандарта

В проекте актуализированного профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Проект актуализированного профессионального стандарта "Машинист строительного подъёмника" вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.

Генеральный директор

Союза "Общероссийское отраслевое объединение

работодателей лифтовой отрасли,

подъемных сооружений

и вертикального транспорта

"Федерация лифтовых предприятий" В.В. Глушенков

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Машинист строительного подъемника"

Сведения об организациях, привлеченных к актуализации и согласованию проекта профессионального стандарта

N п/п	Организация	Субъект Российской Федерации
1	ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России	город Москва, ЦФО
2	Союз "Общероссийское отраслевое объединение работодателей лифтовой отрасли, подъемных сооружений и вертикального транспорта "Федерация лифтовых предприятий"	город Москва, ЦФО
3	ООО "ИНЖЕНЕРНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ ЦЕНТР "КРАН"	город Москва, ЦФО
4	Ассоциация Саморегулируемая организация "Региональные объединения сервиса машин и автоматики"	город Москва, ЦФО
5	ФГБОУ ВО "Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана"	город Москва, ЦФО

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Машинист строительного подъемника"

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта актуализированного профессионального стандарта "Машинист строительного подъёмника"

Мероприятие	Дата проведения	Наименования организаций, участвующих в мероприятии (с указанием субъекта Российской Федерации)	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Размещение на сайте СПК	28.02.2023	Компании и профильные предприятия сферы подъемных сооружений		http://sovetlift.ru/category/%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%84%d0%b5%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%b5-%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%bd%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%82%d1%8b/%d0%be%d0%b1%d1%81%d1%83%d0%b6%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5-%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%84%d0%b5%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d1%85-%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%bd%d0%b4%d0%b0%d1%80/
Zoom-конференция Обсуждение проектов профстандартов 2023 года	09.02.2023	Компании и профильные предприятия подъемно-транспортной отрасли, центры оценки квалификаций	28 человек от 24 организаций
Семинар по вопросам независимой оценки квалификации (г. Москва)	21.03.2023	Компании и профильные предприятия подъемно-транспортной отрасли, центры оценки квалификаций	38 человек от 26 организаций	http://sovetlift.ru/2023/03/29/%d1%81%d0%b5%d0%bc%d0%b8%d0%bd%d0%b0%d1%80-%d0%bf%d0%be-%d0%b2%d0%be%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%81%d0%b0%d0%bc-%d0%bd%d0%b5%d0%b7%d0%b0%d0%b2%d0%b8%d1%81%d0%b8%d0%bc%d0%be%d0%b9-%d0%be%d1%86%d0%b5%d0%bd/
Выездной семинар-совещание (г. Омск)	18.04.2023	Компании и профильные предприятия подъемно-транспортной отрасли, центры оценки квалификаций	21 человек от 12 отраслевых компаний 1 центр оценки квалификаций	http://www.lift.ru/index.php/ru/news/4523-nls.html
Круглый стол (Очное+ВКС) "Проблемы и решения в эксплуатации современной подъемно-транспортной техники" (г.Москва)	24.05.2023	Компании и профильные предприятия отрасли подъемно-транспортного машиностроения	Более 70 человек от 60 организаций	http://nprosma.ru/event/kruglyj-stol-problemy-i-resheniya-v-ekspluataczii-sovremennoj-podemno-transportnoj-tehniki/
Выездной семинар-совещание (г. Санкт-Петербург)	06.07.2023	Компании и профильные предприятия отрасли подъемно-транспортного машиностроения представители Ростехнадзора	Более 50 человек от 31 организации	http://www.lift.ru/index.php/ru/news/4550-semminar-v-spb.html
Выездной семинар-совещание на тему: "Развитие лифтовой отрасли и сферы вертикального транспорта в современных условиях" (г. Казань)	20.07.23 г.	Компании и профильные предприятия отрасли, подъемно-транспортного машиностроения, центры оценки квалификаций, управляющие компании, специализированные эксплуатирующие организации	Более 60 человек от 43 организаций	http://www.lift.ru/index.php/ru/news/4553-provel-seminar.html
Zoom-конференция Обсуждение проектов профстандартов 2023 года	27.07.2023	Компании и профильные предприятия лифтовой отрасли, подъемных сооружений, центры оценки квалификаций	22 человека от 20 организаций

Приложение 3
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Машинист строительного подъемника"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к профессиональному стандарту "Машинист строительного подъёмника"

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1.	Павлова О.А.	Управление развития профессионального образования РУТ (МИИТ)	Уровень квалификации для работника, эксплуатирующего технические устройства для подъема на высоту людей, занижен. Для ОТФ В должен быть уровень не ниже 4-го. Требуется согласование с ЕТКС.	Принято. Внесены соответствующие изменения.
2.	Бортяков Д.Е.	АО "РАТТЕ"	Разработанный проект профессионального стандарта соответствует нормативным документам и может быть использован для объективной оценки уровня квалификации работников. Редакция согласована	Принято
3.	Рогачев И.В.	ООО "Техноцентр Э и Р"	В тексте стандарта для машиниста строительного подъемника встречаются наименования профессии "машиниста подъемника с рабочей платформой"	Принято. Внесены соответствующие изменения.
4.	Лаврентьев Е.А.	ООО "КРАНКОМ"	1. Разделить ТФ А/01.3 на две ТФ - A/01.3 Управление грузовым строительным подъемником и A/02.3 Обслуживание грузового строительного подъемника 2. Разделить ТФ В/01.4 на две ТФ - В/01.4 Управление грузопассажирским строительным подъемником и В/02.4 Обслуживание грузопассажирского строительного подъемника	Принято. Внесены соответствующие изменения.
5.	Колбин Ю.В.	ООО СМК ПС "ИТЦПТМ", г. Хабаровск	Добавить в раздел Необходимые умения каждой ТФ следующую формулировку: "Оказывать первую помощь пострадавшим на производстве"	Принято. Внесены соответствующие изменения.
6.	Плотников Г.В.	Технический Комитет по стандартизации ТК 289/МТК 289, г. Санкт-Петербург	Добавить в раздел Трудовые действия ТФ 3.1.1 следующую формулировку: "Прекращение работы строительного грузового подъемника при превышении допустимых значений скорости ветра и температуры окружающего воздуха, падении напряжения в сети, обнаружении неисправностей электрического и механического оборудования"	Принято. Внесены соответствующие изменения.
7.	Плотников Г.В.		Добавить в раздел Трудовые действия ТФ 3.2.1 следующую формулировку: "Прекращение работы грузопассажирского строительного подъемника при превышении допустимых значений скорости ветра и температуры окружающего воздуха, падении напряжения в сети, обнаружении неисправностей электрического и механического оборудования"	Принято. Внесены соответствующие изменения.

Приложение 4
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Машинист строительного подъемника"

Форма описания (актуализации описания) профессии, соответствующей актуализированному профессиональному стандарту "Машинист строительного подъёмника" для Справочника профессий

Параметры описания профессии	Описание профессии
Наименование профессии	Машинист строительного подъёмника
Область профессиональной деятельности	Сквозные виды профессиональной деятельности
Наименование профессионального стандарта	Машинист строительного подъёмника
Должность (профессия рабочего)	Машинист строительного подъёмника
ФГОС	Нет
Отнесение к списку 50 наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования	Нет
Стандарты и компетенции Ворлдскиллс Россия	Нет
Код начальной группы (XXXX) и ее наименование в соответствии с ОКЗ (только один код)	8343 Операторы (машинисты) кранов, погрузочных кранов (кранов-манипуляторов) и аналогичного оборудования
5-значный код и наименование одной или нескольких должностей (профессий) по ОКПДТР	14017 Машинист подъемника мачтового, стоечного и шахтного
Наименования должностей или профессий в соответствии с ЕКС или ЕТКС	ЕТКС, выпуск 3 "Строительные, строительно-монтажные и ремонтные работы", § 100 - 101 Машинист 3-го разряда Машинист 4-го разряда
Профильный совет по профессиональным квалификациям	Совет по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта
Особые условия допуска к профессии	Лица не моложе 18 лет Прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров Наличие не ниже III группы по электробезопасности Наличие удостоверения на право самостоятельной работы с подъемными сооружениями по соответствующим видам деятельности, выданное в порядке, установленном эксплуатирующей организацией
Возможности прохождения независимой оценки квалификации	Возможно, при утверждении актуализированного ПС и соответствующих квалификаций
Зарубежные аналоги (при наличии информации)	-
Обобщенное описание профессиональной деятельности	Эксплуатация строительных подъемников
Профессиональное образование и обучение	Профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих, программы повышения квалификации рабочих
Сфера применения профессии	Организации различных форм собственности, занимающиеся эксплуатацией строительных подъемников
Родственные профессии	Машинист подъемника Машинист подъемника мачтового, стоечного и шахтного
Возможности получения образования	Профессиональное обучение по профессии "Машинист строительного подъёмника" могут пройти лица, имеющие образование не ниже основного общего образования или среднего общего образования, в профессиональных образовательных организациях или в организациях, осуществляющих обучение, в т.ч. в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве
Возможности трудоустройства	Трудоустройство на предприятиях, занимающихся эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом подъемников с рабочей платформой.
Примерная заработная плата по профессии, руб.:
минимальная -	50000
максимальная -	100000
Востребованность, перспективы развития профессии и занятости	Профессия "Машинист строительного подъёмника" останется востребованной в долгосрочной перспективе.
Ключевые слова	Строительный подъемник, грузовой подъемник, грузопассажирский подъемник, машинист, эксплуатация, техническое обслуживание.

Приложение 5
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Машинист строительного подъемника"

Паспорт актуализации профессионального стандарта "Машинист подъемника-вышки, крана-манипулятора"

N п/п	Раздел/подраздел профессионального стандарта	Вносимые изменения (краткое описание)
1	Наименование профессионального стандарта	Без изменений
Раздел I профессионального стандарта
2	Наименование ВПД	Изменено наименование на "Эксплуатация строительных подъемников"
3	Цели ВПД	Изменено на "Обеспечение безопасной эксплуатации и функционирования строительных подъемников"
4	Сведения по ОКЗ	Без изменений
5	Сведения по ОКВЭД	Без изменений
Раздел II профессионального стандарта
6	Обобщенные трудовые функции	Изменено наименование ОТФ А на "Эксплуатация и обслуживание строительного грузового подъемника" Изменено наименование ОТФ В на "Эксплуатация и обслуживание строительного грузопассажирского подъемника"
7	Трудовые функции	Изменено наименование ТФ А/01.3 на "Управление строительным грузовым подъемником", добавлена ТФ А/02.3 "Обслуживание строительного грузового подъемника". Изменено наименование ТФ В/01.4 на "Управление строительным грузопассажирским подъемником", добавлена ТФ В/02.4 "Обслуживание строительного грузопассажирского подъемника"
8	Уровни квалификации	Изменены уровни квалификации ОТФ А с 4-го на 3-й
Раздел III профессионального стандарта
9	Перечень возможных наименований должностей, профессий	Изменено на: Машинист подъемника Машинист строительного грузового подъемника

10	Требования к образованию и обучению	Без изменений
11	Требования к опыту практической работы	Без изменений
12	Особые условия допуска к работе	Изменено на: Прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров Наличие не ниже III группы по электробезопасности Наличие удостоверения на право самостоятельной работы с подъемными сооружениями по соответствующим видам деятельности, выданное в порядке, установленном эксплуатирующей организацией
13	Другие характеристики	Без изменений
14	Дополнительные характеристики	Без изменений
15	Трудовые функции: - трудовые действия; - необходимые умения; - необходимые знания	Во всех ТФ Изменены, расширены требования к необходимым умениям, в корреспонденции с переформатированными трудовыми действиями Значительно расширен состав и уровень требований к необходимым знаниям, в том числе в корреспонденции с новыми и измененными трудовыми действиями, необходимыми умениями
Раздел IV профессионального стандарта
16	Ответственная организация-разработчик	Союз "Общероссийское отраслевое объединение работодателей лифтовой отрасли, подъемных сооружений и вертикального транспорта "Федерация лифтовых предприятий", город Москва
17	Организации-разработчики	Ассоциации СРО "РОСМА"; город Москва; ООО "ИНЖЕНЕРНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ ЦЕНТР "КРАН", город Москва; ФГБОУ ВО "Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана", город Москва; ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, город Москва

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.