Проект Приказа Министерства спорта РФ "Об утверждении порядка разработки физкультурно-спортивными организациями правил видов спорта и представления их на утверждение" (подготовлен Минспортом России 21.11.2023)

Проект Приказа Министерства спорта РФ "Об утверждении порядка разработки физкультурно-спортивными организациями правил видов спорта и представления их на утверждение"
(подготовлен Минспортом России 21.11.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и пунктом 1 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 607, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок разработки физкультурно-спортивными организациями правил видов спорта и представления их на утверждение".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации О.Х. Байсултанова.

Министр

О.В. Матыцин

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от "___" ________ 2023 г. N _____

Порядок разработки физкультурно-спортивными организациями правил видов спорта и представления их на утверждение

I. Общие положения

1. Порядок разработки физкультурно-спортивными организациями правил видов спорта и представления их на утверждение (далее - порядок) разработан в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и устанавливает порядок разработки правил видов спорта (далее - правила), включенных во Всероссийский реестр видов спорта (далее - ВРВС), за исключением общероссийских спортивных федераций, общероссийских общественных физкультурно-спортивных организаций, наделенными правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта, национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, а также требования к содержанию правил и порядок представления правил на утверждение.

II. Порядок разработки правил

2. Правила разрабатываются физкультурно-спортивными организациями, включенными в соответствующий перечень (далее - физкультурно-спортивные организации), утверждаемый Министерством спорта Российской Федерации (далее - Министерство), в соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона, целями которых является организация и проведение отдельных официальных спортивных соревнований, включенных в соответствующий перечень, утверждаемый Министерством (далее - соревнования), в соответствии с указанной статьей Федерального закона.

3. Физкультурно-спортивные общества могут направлять в физкультурно-спортивные организации, предложения для их включения в правила видов спорта.

4. Правила разрабатываются на государственном языке Российской Федерации. Иностранные термины, не имеющие соответствующего эквивалента в русском языке, приводятся в тексте правил при первом упоминании на латинице, далее в кириллице.

5. В названии и в тексте правил наименования вида спорта и его спортивных дисциплин указываются в соответствии с ВРВС.

6. В правила не включаются технические и организационные процедуры, не относящиеся непосредственно к проведению соревнований по видам спорта.

III. Требования к содержанию правил

7. С учетом особенностей видов спорта правила должны содержать:

7.1. Общие положения, включающие:

а) термины и их определения;

б) перечень спортивных дисциплин в соответствии с ВРВС;

в) сведения о характере проведения соревнований: личные, командные, лично-командные, личные с командным зачетом;

г) сведения о применяемых системах проведения соревнований: олимпийская, круговая с разбиением на подгруппы, прогрессивная, олимпийская с двумя утешительными встречами, турнирная с выбыванием после двух поражений, и иные системы, отражающие особенности определения победителя в виде спорта;

д) виды спортивных санкций, применяемых к спортсменам (в том числе спортивная дисквалификация спортсменов), спортивным судьям, тренерам, руководителям спортивных команд и другим участникам соревнований за противоправное влияние на результаты таких соревнований (манипулирование соревнованием);

требования о запрете на участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на соревнования в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 части 4 статьи 26.2 Федерального закона;

требования о предотвращении конфликта интересов в сфере физической культуры и спорта, а также перечень мер, направленных на реализацию таких требований;

е) общие требования по обеспечению безопасности участников и зрителей при проведении спортивного соревнования, ссылка на правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации;

ж) требования по страхованию жизни и здоровья участников соревнований от несчастных случаев;

з) общие требования по медицинскому обеспечению участников соревнований,

е) требования по антидопинговому обеспечению соревнований;

ж) иные положения, обусловленные особенностями видов спорта.

7.2. Требования к участникам соревнований, включающие:

а) половые и возрастные группы спортсменов;

б) общие принципы допуска спортсменов к соревнованиям;

в) ограничения на участие в соревнованиях, в том числе ограничения допуска на участие спортсменов в соревнованиях по полу, возрасту, весу, квалификации, количеству, техническим параметрам спортивного инвентаря, с учетом требований, установленных федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта;

г) права и обязанности спортсменов, тренеров, представителей спортивных команд на соревнованиях;

д) условия страхования участников соревнований;

е) иные требования, обусловленные особенностями видов спорта, в том числе о наличии документа, подтверждающего согласие родителей или законных представителей на участие в соревнованиях спортсменов, не достигших совершеннолетнего возраста.

7.3. Требования, предъявляемые к организаторам, проводящим соревнования, включающие:

а) права и обязанности организаторов соревнований по подготовке и проведению соревнований по видам спорта;

б) общие требования к формированию программы соревнований, разрабатываемой их организаторами;

в) иные требования, обусловленные особенностями видов спорта.

7.4. Требования к месту проведения соревнования, включающие:

а) технические и иные параметры места проведения соревнований;

б) требования к оборудованию места проведения соревнований, технические и метрологические характеристики спортивного и судейского оборудования, а также инвентаря, в том числе в зависимости от статуса соревнования;

в) иные требования, обусловленные особенностями видов спорта.

7.5. Правила проведения соревнований, включающие:

а) рекомендуемый образец заявки на участие в соревнованиях, а также требования к срокам ее подачи на соревнования различного статуса;

б) размер и сроки внесения заявочного взноса (при необходимости);

в) принципы формирования комиссии по допуску участников соревнований, ее состав и обязанности;

г) требования к проведению процедуры взвешивания спортсменов с указанием требований к форме одежды, времени, месту его проведения, а также к точности весов (для видов спорта в которых предусмотрено взвешивание);

д) содержание (описание процесса) соревнования, продолжительность соревновательного действия;

е) процедуры замены, снятия с соревнований участников соревнований;

ж) перечень разрешенных и (или) запрещенных действий спортсменов во время участия в соревнованиях;

з) способы фиксации результатов соревнований и (или) нарушения правил;

и) оценку технических действий, приемов, а также шкалу начисления (сбавок) баллов, очков (в видах спорта в которых такая шкала предусмотрена);

к) правила поведения участников соревнований;

л) виды спортивных санкций, применяющихся за нарушения правил;

м) требования к обеспечению безопасности при проведении соревнований;

н) требования к спортивной экипировке ("боевой форме") и размещению на ней рекламы;

о) требования к техническим характеристикам спортивного инвентаря, а также к точности приборов, используемых на соревнованиях для измерения (контроля) таких характеристик;

п) условия замены спортивного инвентаря (повреждение или потеря);

р) требования, предъявляемые к животным, участвующим в спортивных соревнованиях (далее - животные) - возраст, состояние здоровья, антропометрические и иные показатели (для видов спорта в соревнованиях по которым участвуют животные);

с) условия замены животного (для видов спорта в соревнованиях по которым участвуют животные);

т) требования к медико-санитарному и (или) ветеринарному обеспечению (для видов спорта в соревнованиях по которым участвуют животные);

у) проведение соревнований при изменении климатических и иных факторов;

ф) сроки рассмотрения и принятия решений по поступившим в ходе соревнований возражениям, протестам, апелляциям, с указанием размера залога за протест (при наличии залога), а также возврата такого залога при удовлетворении протеста;

х) орган, к компетенции которого отнесены полномочия по рассмотрению возражений, протестов, апелляций;

ц) способы определения победителя соревнований и распределения мест;

ч) иные положения, обусловленные особенностями видов спорта.

7.6. Требования к формированию судейской коллегии (жюри), включающие:

а) состав главной судейской коллегии с указанием статусов спортивных судей и ее полномочия;

б) состав судейской коллегии с указанием статусов спортивных судей и ее полномочия;

в) права и функциональные обязанности спортивных судей по подготовке, проведению и завершению соревнований, в зависимости от занимаемой должности;

г) требования для допуска к спортивному судейству соревнований спортивных судей из иных видов спорта, близких по оценке соревновательных действий, включая требования к знанию правил и квалификационной категории таких спортивных судей;

д) иные требования, обусловленные особенностями видов спорта.

7.7. Сведения о вспомогательном и техническом персонале, обеспечивающем проведение соревнования:

а) состав, численность, функции вспомогательного и технического персонала, обеспечивающего проведение соревнования;

б) права и обязанности врача соревнований;

в) права и обязанности ветеринарного врача соревнований (для видов спортав соревнованиях по которым участвуют животные);

г) иные положения, обусловленные особенностями видов спорта.

7.8. Рекомендуемые образцы отчетных документов, включающие:

а) протоколы хода и результатов соревнования, итоговых протоколов соревнования;

б) бланки отчетов спортивных судей и главной судейской коллегии;

в) рисунки и таблицы, иллюстрирующие сведения, содержащиеся в правилах (при наличии);

г) иные документы, обусловленные особенностями видов спорта.

8. Печать текстаправил осуществляетсяна стандартных листах белой бумаги формата A4 (210x297 мм). Верхнее и нижнее поле должно быть равно 2 см, размер левого поля - 3 см, правого - 1,5 см. Текст печатается с межстрочным интервалом от 1,15 до 1,5, красная строка печатается с интервалом 1,25 см. Используемый шрифт -TimesNewRomanCyr размером N 14. Страницы нумеруются арабскими цифрами в верхнем колонтитуле листа, посередине страницы, шрифт размером N 10. Титульный лист учитывается при нумерации, но номер на нем не ставится.

Рисунки и таблицы располагаются в тексте сразу после того, как они были упомянуты первый раз. Нумерация должна быть сквозной и проставляется арабскими цифрами под рисунком, после слова "Рисунок" или над таблицей после слова "Таблица".

IV. Порядок представления правил на утверждение

9. Правила, разработанные физкультурно-спортивной организацией, утверждаются Министерством на основании заявления физкультурно-спортивной организации об утверждении правил (далее - заявление).

Заявление составляется в произвольной форме и заверяется печатью (при наличии) и подписью руководителя или должностного лица, уполномоченного физкультурно-спортивной организацией.

10. Заявление с приложением проекта правил направляются физкультурно-спортивной организацией в Министерство в электронной форме и на бумажном носителе.

11. Заявление и проект правил рассматриваются Министерством в течение 45 рабочих дней со дня их поступления от физкультурно-спортивной организации.

12. По результатам рассмотрения заявления и проекта правил Министерство принимает решение о возврате проекта правил или об утверждении правил.

13. В случае подачи в Министерство проекта правил, не соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 7, 8 порядка Министерство в течение срока, установленного пунктом 11 порядка, возвращает его в физкультурно-спортивную организацию с указанием причин возврата.

14. В случае возврата проекта правил физкультурно-спортивная организация в течение 20 рабочих дней со дня его получения устраняет несоответствия и повторно направляет его для рассмотрения в Министерство.

15. Правила утверждаются приказом Министерства, который подписывается Министром спорта Российской Федерации.

16. Внесение изменений в правила осуществляется Министерством на основании заявления физкультурно-спортивной организации о внесении изменений в правила.

Заявление о внесении изменений в правила составляется в произвольной форме и заверяется печатью (при наличии) и подписью руководителя или должностного лица, уполномоченного физкультурно-спортивной организацией.

17. Заявление о внесении изменений в правила с приложением справки - обоснования необходимости внесения соответствующих изменений направляются в Министерство в электронной форме и на бумажном носителе.

18. Изменения в правила рассматриваются и утверждаются Министерством в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 11-15 порядка.

19. В случае выявления необходимости внесения существенных изменений в правила, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый проект правил. В проект таких правил включаются новые, а также содержащиеся в ранее утвержденных правилах положения.

20. В случае внесения изменений в наименования вида спорта, спортивной дисциплины в правила вносятся изменения, касающиеся только их наименования.