Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Методику определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденную приказом Ростехнадзора от 10 декабря 2020 г. N 516" (подготовлен Ростехнадзором 21.11.2023)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Методику определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденную приказом Ростехнадзора от 10 декабря 2020 г. N 516"
(подготовлен Ростехнадзором 21.11.2023 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью девятой статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2023, N 23, ст. 4011), пунктами 1 и 5.2.2.16(8) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2021, N 50, ст. 8591), приказываю:

внести в Методику определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденную приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2020 г. N 516 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2020 г., регистрационный N 61785), изменения согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

А.В. Трембицкий

Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от "___" ___________ 2023г. N _____

Изменения,
которые вносятся в Методику определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденную приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2020 г. N 516

1. В пункте 12:

1) абзац 1 изложить в следующей редакции:

"12. При определении сценариев аварий ГТС и расчете размера вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии ГТС, вызванные непреодолимой силой, если сила и интенсивность такого воздействия превышают значения, на которые рассчитано ГТС, в соответствии со сводом правил СП 58.13330.2019 "СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения", включенным в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный приказом Росстандарта от 2 апреля 2020 г. N 687 (Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации, N 10, 2020)".

2) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Изложенные в главе IV "Определение размера вероятного вреда" Методики подходы по определению размера вреда могут быть использованы для определения последствий от аварии ГТС в результате умысла и противоправных действий потерпевших или других лиц (за исключением владельца ГТС). При этом результаты расчетов по обоснованию исходной информации для расчета размера вероятного вреда будут отличаться от принятых в Методике в части показателей вероятности аварии, времени ее развития, параметров прорывного паводка и зон затопления, в связи с чем, указанные расчеты должны производится специализированными организациями, осуществляющими оценку последствий аварий сооружений, вызванных террористическими актами, в том числе расчетом гидротехнических сооружений на взрывные воздействия."

3) дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Результаты расчетов по определению размера вреда от аварии ГТС в результате умысла и противоправных действий потерпевших или других лиц не применяются при разработке деклараций безопасности ГТС а, при необходимости, могут быть информационным материалом для разработки соответствующих мероприятий государственными органами."

2. В пункте 45:

1) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"скорость снижения (подъема - для аварий ГТС без прорыва напорного фронта) уровня воды; уровень воды после аварии ГТС;"

2) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"объемы вытекающей (аккумулирующейся - для аварий ГТС без прорыва напорного фронта) и оставшейся воды;"

3) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"время опорожнения водного объекта (водохранилища) или подъема уровня воды в нем (для аварий ГТС без прорыва напорного фронта);"

3. Пункт 51 дополнить абзацем следующего содержания:

"количество людей, у которых могут быть нарушены условия жизнедеятельности;".

4. абзац четвертый пункта 53 изложить в следующей редакции:

"районирование зон затопления в нижнем (верхнем - для аварий ГТС без прорыва напорного фронта) бьефе по степени поражения людей, разрушения промышленных и жилых объектов, транспортных сооружений;"

5. абзац первый пункта 58 изложить в следующей редакции:

"58. В зоне аварийного воздействия ГТС в нижнем (верхнем - для аварий ГТС без прорыва напорного фронта) бьефе следует выявить:"

6. абзац второй пункта 59 изложить в следующей редакции:

"разбивка общей площади затопления в нижнем (верхнем - для аварий ГТС без прорыва напорного фронта) бьефе на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых зданий, промышленных и дорожных сооружений;"

7. В пункте 60:

1) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"число людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности (возвратные потери N _Л5).";

2) абзацы пятый - седьмой считать абзацами шестым - восьмым соответственно;

3) Формулу N _Л5 изложить в следующей редакции:

"N _{Л =} N _{Л11 +} N _{Л21 +} N _{Л31 +} N _{Л12 +} N _{Л22 +} N _{Л32 +} N _Л5.".

8. В пункте 67:

а) формулу N _irop изложить в следующей редакции:

"N_irop=(N_ropj Si_{зз ropj}/S_ropj).";

б) формулу N _iceл изложить в следующей редакции:

"N_iceл = (N_ceлj Si_{зз ce}лj/S_ceлj).".

9. Дополнить пунктом 73.1 следующего содержания:

"73.1. Число людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности (N _Л5), определяется на основании общей численности населения постоянного проживания в зоне возможного затопления (N _зз), определяемой в соответствии с пунктом 64 Методики, за вычетом числа погибших (N _Л21) среди населения постоянного проживания:

NЛ5 = N _зз - N _Л21.".

10. В пункте 74 обозначение социального ущерба в денежном выражении И _соц заменить на ИЛ.

11. В абзаце первом пункта 76 обозначение И _Л11 заменить на И _Л1.

12. В пункте 78 формулу И _Л2 изложить в следующей редакции:

"И_Л2=С_{св б/возвр} N_Л21 + (Кi x С_{св возвр} N_Л22i).".

13. В пункте 84 слова "где: n - число лет между годом (x) выпуска статистического сборника и годом выполнения расчетов вероятного вреда." заменить словами "где: n - число лет между годом, указанным в статистическом сборнике и годом выполнения расчета вероятного вреда.";

14. Абзац третий пункта 87 дополнить словами "(принимается равным 7 дней)";

15. В пункте 90 абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Кi - степень повреждений элементов транспорта и связи в i-ой зоне разрушений, определяемая по пункту 93 Методики;".

16. Пункт 97 изложить в следующей редакции:

"Ущерб сельскохозяйственному производству И5 в зоне затопления при аварии ГТС рассчитывается по формуле:

И5 =0,5 1 S_сх К_{уд сх},

где: 1 - доля поврежденных земель в общей площади сельскохозяйственных угодий, попадающих в зону затопления, принимается равной 40%;

К _уд сх - удельный показатель стоимости земель сельскохозяйственного назначения;

S _сх - площадь земель сельскохозяйственного назначения, попадающих в зону возможного затопления, определяемая по формуле:

S_сх = S_зз k_сх,

где: S _зз - общая площадь затопления;

k _сх - доля земель сельскохозяйственного назначения в субъекте Российской Федерации.

В случае, если в зону затопления при аварии ГТС не попадают сельскохозяйственные угодья, И5 принимается равным нулю.".

17. В абзац втором пункта 98 слова "(принимается (= 0,15)" заменить словами "(принимается равной 15%)".

18. Абзац пятый пункта 102 дополнить словами "(принимается равным 5 лет)".

19. В пункте 105 абзац первый изложить в следующей редакции:

"Ущерб природной среде И ₁₀ в результате аварии ГТС, не являющихся хранилищами промышленных отходов, рассчитывается по основным составляющим по формуле:".

20. Пункт 108 изложить в следующей редакции:

"Ущерб И _ст природным водам в результате смыва волной прорыва загрязняющих веществ с селитебных территорий:

И_ст = (М_iст Сi ) К_от К_ср,

где: i - вид ЗВ (i = 1, 2 _ n);

М _iст - масса сброса i-го ЗВ в природные воды при смыве с селитебных территорий, т;

Сi - ставка платы за сброс 1 тонны i-го ЗВ, установленная Правительством Российской Федерации на год выполнения расчета вероятного вреда в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

К _от - повышающий коэффициент к ставкам платы для особо охраняемых природных территорий, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды";

К _ср - коэффициент к ставкам платы за сброс ЗВ, превышающих установленные разрешения на сброс, определяемый в соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".".

21. В пункте113:

а) формулу И _ск изложить в следующей редакции:

"И_ск = (М_iск Сi) К_от К_ср.";

б) в абзаце четвертом слова "К _доп" исключить.

22. В пункте 116 формулу И10 изложить в следующей редакции:

"И ₁₀ = И _в + Ип + Иг + И _ох.".

23. В пункте 119:

а) в абзаце первом слова "с учетом экологической ситуации по бассейнам рек и морей региона договора водопользования" исключить;

б) формулу Ив(Иг) изложить в следующей редакции:

"Ив(Иг) = (Мi _стСi )К_отК_ср.";

в) в абзаце четвертом слова "в природные воды при смыве с селитебных территорий и с территории ГТС" заменить словами "при сбросе в природные воды";

г) в абзаце пятом слова "К _доп" исключить.

24. В приложении N 2 в таблице "ОБЩАЯ СТРУКТУРА УЩЕРБА ОТ АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ" обозначение социального ущерба И _соц заменить на ИЛ.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта