Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527" (подготовлен Минтрансом России 24.11.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527"
(подготовлен Минтрансом России 24.11.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527" (далее - проект постановления) подготовлен в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 22 марта 2023 г. N Пр-565 об организованных перевозках детей автомобильным транспортом.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Основные требования к организованным перевозкам групп детей автобусами установлены постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".

В рамках анализа правоприменительной практики с момента издания Правил наблюдается снижение случаев дорожно-транспортных происшествий, а также снижение числа пострадавших, что свидетельствует об эффективности установленных требований.

В целях повышения безопасности перевозок организованных групп детей автобусами и исключения из указанной сферы деятельности недобросовестных перевозчиков предполагается установить дополнительные требования к хозяйствующим субъектам.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В соответствии с пунктом 17 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2023 г. N 1527, к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители:

а) имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет;

б) прошедшие предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

в) не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.

В целях повышения обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок групп детей автобусами предполагается установить дополнительные требования к водителям.

Основой устанавливаемых положений являются требования, предъявляемые к водителю легкового такси в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Аналогичные требования предлагается установить в отношение водителей, допускаемых к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, дополнив пункт 17 Правил подпунктами "г - е" следующего содержания:

г) не имеющие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории "D" или медицинских ограничений к управлению такими транспортными средствами;

д) не имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, указанных в статье 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации, или не подвергаемые уголовному преследованию за эти преступления;

е) не имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей, более трех неуплаченных административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, за исключением случаев, если сроки исполнения постановлений о наложении административных штрафов за эти правонарушения истекли в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного подготовлен проект постановления.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Реализация положений проекта постановления будет иметь следующие социально-экономические эффекты:

- повышение безопасности организованных перевозок групп детей автобусами;

- исключение из перевозочного процесса недобросовестных лиц.

5. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие проекта постановления и последующая реализация его положений не повлекут отрицательных социальных, экономических и иных последствий и не повлияет на достижение целей государственных программ.

6. Оценка регулирующего воздействия

Заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия будет получено в установленном порядке.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые решения не влекут за собой:

- изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

- сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

8. Соответствие проекта акта положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности,о предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.