Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2018 г. N 373" (от 15.11.2023 N 42107-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2018 г. N 373" (далее соответственно - проект акта, Порядок, приказ N 373), направленный Минтрансом России (далее - разработчик) для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, и сообщает.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки заключения впервые.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/08/10-23/00142489).

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в период с 6 по 21 октября 2023 года. Согласно сводке предложений по итогам размещения текста проекта о подготовке нормативного правового акта, подготовленной разработчиком по результатам общественного обсуждения проекта акта и сводного отчета, замечаний и предложений по проекту акта не поступало.

В сводном отчете указано, что основанием для разработки проекта акта является пункт 2 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Белоусова А.Р. от 19 сентября 2023 г. N 56пр-П50-АБ.

Согласно пункту 1.4 и разделу 3 сводного отчета проблемой, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, является то, что действующий Порядок не позволяет сформировать отчет о доходах и расходах от предоставления услуг железнодорожной инфраструктуры в части пассажирских перевозок в пригородном сообщении в разрезе субъектов Российской Федерации. Разработчиком указано на отсутствие негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы.

Порядком установлены правила ведения управленческого раздельного учета доходов и расходов (далее - раздельный учет).

Проектом акта предлагается:

ограничить срок действия приказа N 373 (1 сентября 2030 г.);

дополнить перечень основ осуществления раздельного учета "распределением доходов и расходов субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуг инфраструктуры в части пассажирских перевозок в пригородном сообщении по субъектам Российской Федерации" (проектируемое приложение N 5 к Порядку);

дополнить обязанностью соблюдать правила проектируемого приложения N 5 к Порядку при формировании форм сводной управленческой отчетности о результатах ведения раздельного учета;

актуализировать ссылки на нормативные правовые акты в сфере бухгалтерского учета;

актуализировать перечень субъектов Российской Федерации (форма 7-р-пс к приложению N 4 к Порядку).

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы;

в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект акта содержит положения, которыми устанавливаются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".