Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616" (подготовлен Минтрансом России 28.11.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616"
(подготовлен Минтрансом России 28.11.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики правового акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616" (далее - проект постановления) подготовлен в соответствии с планом-графиком внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях закрепления результатов оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования, утвержденного протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности от 11 августа 2023 г. N 85-АХ.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Проект постановления подготовлен в целях обеспечения реализации целевого состояния государственной услуги "Лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" на 2022-2023 года, утвержденный протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности от 4 февраля 2022 г. N 5-АХ.

Так в соответствии с новым целевым состоянием для получения государственной услуги отсутствует необходимость прилагать к заявлению:

копия приказа о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения - в случае, если лицензируемая деятельность будет осуществляться наемным работником соискателя лицензии;

копия договора с медицинской организацией, или иной организацией, или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), - в случае, если такие медицинские осмотры водителей осуществляются в соответствии с такими договорами;

копии документов, подтверждающих основание владения автобусами соискателя лицензии (если такие автобусы не являются собственностью соискателя лицензии, а используются на ином законном основании).

Указанные сведения передаются посредством витрин данных, а также межведомственного взаимодействия с уполномоченными органами.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен правовой акт. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Проектом постановления предполагается установить возможность проведения лицензирующим органом оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, указанным в пункте 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616, путем межведомственного взаимодействия:

а) с Федеральным казначейством для получения сведений об уплате государственной пошлины;

б) с Федеральной налоговой службой для получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

в) с Министерством внутренних дел Российской Федерации для получения сведений о государственной регистрации автобусов и дате проведения последнего технического осмотра;

г) с Фондом социального страхования Российской Федерации для получения сведений о трудовой деятельности и стаже специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения;

д) с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения для получения сведений о лицензии на осуществление медицинской деятельности;

е) с Федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" для получения сведений, содержащихся в реестре аттестованных специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения.

Указанная мера направлена на исключение предоставления сведений соискателем лицензии на бумажном носителе, что позволит в том числе сократить срок предоставления лицензии.

Указанные сведения передаются посредством витрин данных, а также межведомственного взаимодействия с уполномоченными органами.

Такая мера позволит упростить процедуру получения лицензии.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Реализация положений проекта постановления будет иметь следующие социально-экономические эффекты:

- оптимизацию деятельности перевозчиков;

- упрощение процедуры лицензирования, внесения изменений в реестр лицензий.

5. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Проект постановления не влияет на достижение целей государственных программ.

Принятие проекта постановления и последующая реализация его положений не повлекут отрицательных социальных, экономических и иных последствий.

6. Оценка регулирующего воздействия

Заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия будет получено в установленном порядке.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые решения не влекут за собой:

- изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

- сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

8. Соответствие проекта акта положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

Проект постановления содержит положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования.