Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 29.11.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 29.11.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Проект; Правила предоставления субсидий, постановление N 317) разработан в целях реализации федерального проекта "Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих" национального проекта "Беспилотные авиационные системы" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".

Проект направлен на обеспечение возможности предоставления средств субсидии из федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих", Фонду поддержки проектов Национальной технологической инициативы, на цели решения задач обеспечения технологического лидерства и (или) технологического суверенитета Российской Федерации в форме организации новых серийных производств и новых видов беспилотных авиационных систем, их комплектующих компонентов и подсистем, в том числе на основе разработанных научно-производственных центров прототипов и опытных образцов, финансовое обеспечение которых предусмотрено федеральным проектом "Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих".

Учитывая, что указанный результат предполагается к достижению в рамках и за счет средств, предусмотренных федеральным "Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих", в Правила предоставления субсидии необходимо внести дополнение в части указания результата указанного федерального проекта и характеристик указанного результата.

Изменение правового регулирования в части дополнения Правил предоставления субсидии указанием на результаты федерального проекта "Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих" обусловлено необходимостью соблюдения общих требований к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492, согласно которым правила предоставления субсидии должны содержать указание на результат предоставления субсидии, соответствующий результатам федерального проекта (за счет средств которого планируется достижение соответствующих результатов).

Фактически, необходимость внесения соответствующих изменений обусловлена тем фактом, что отбор проектов НТИ и их реализация будет финансироваться за счет средств субсидии из федерального бюджета по двум КБК.

Кроме того, проектом предлагается исключить из подпункта "а" пункта 30 Правил разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденных постановлением N 317 (далее - Правила разработки "дорожных карт") указание на то, что грант предоставляется на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ". Указанное изменение вносится в целях приведения Правил разработки в соответствие с Правилами предоставления субсидии, утвержденными постановлением N 317, которые предполагают предоставление поддержки за счет средств субсидии без установления каких-либо ограничений.

В целях обеспечения устранения правовых коллизий и внутренней согласованности постановления N 317, проектом также предусмотрено ислючение из Правил разработки "дорожных карт" пункта 33, согласно которому правила и условия предоставления поддержки проектам НТИ утверждаются Минобрнауки России, поскольку в соответствии с подпунктом "е" пункта 14 Правил отбора проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, объем и возможные формы поддержки проекта Национальной технологической инициативы определяются в задании на проведение отбора проектов, утверждаемым высшим органом управления автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы", в состав которого, в том числе, включены представители Минобрнауки России.

Относящихся к теме проекта постановления договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практики применения, научной литературы и материалов периодической печати не имеется.

Проект постановления относится к сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".

Проект постановления не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.