Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил оказания услуг развития карьеры" (подготовлен Минтрудом России 09.11.2023)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил оказания услуг развития карьеры"
(подготовлен Минтрудом России от 09.11.2023)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" в целях создания дополнительных условий для развития занятости граждан Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг развития карьеры.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует по 1 сентября 2030 г. в субъектах Российской Федерации, включенных в перечень согласно приложению.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________N _________

ПРАВИЛА
оказания услуг развития карьеры

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок оказания услуг развития карьеры.

2. Под услугами развития карьеры в настоящих Правилах понимается комплекс услуг, оказываемых исполнителем заказчику по возмездному договору,в том числе с возможностью отсрочки или рассрочки оплаты, способствующих трудоустройству заказчика таких услуг по определенной профессии (специальности) или началу осуществления заказчиком предпринимательской деятельности, а также повышению размера ежемесячного дохода заказчика.

3. Для целей настоящих правил используются следующие основные понятия:

а) заказчик - гражданин, изъявивший желание получить услуги развития карьеры;

б) исполнитель - юридическое лицо, оказывающее услуги развития карьеры в соответствии с настоящими Правилами;

в) договор оказания услуг развития карьеры - договор, на основании которого исполнитель оказывает заказчику услуги развития карьеры;

г) карьерный план - документ, являющийся неотъемлемой частью договора оказания услуг развития карьеры, который содержит перечень мероприятий по развитию карьеры заказчика, осуществляемых в рамках комплекса услуг, предоставляемых заказчику и иную информацию в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.

II. Информация об оказываемых услугах развития карьеры, порядок заключения договора

4. Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия представлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых услугах развития карьеры, стоимости и условиях оплаты, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

5. Помимо информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, исполнитель обязан своевременно довести до сведения заказчика информацию о конкретных третьих лицах, которые будут оказывать отдельные услуги, входящие в услуги развития карьеры.

6. Информация, предусмотренная пунктами 4 и 5 настоящих Правил, предоставляется исполнителем в месте фактического осуществления деятельности, в месте нахождения филиала исполнителя, а также должна быть размещена на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

7. В комплекс услуг развития карьеры включаются следующие услуги:

а) определение профессиональной деятельности (профессии (специальности) с учетом пожеланий заказчика, по которой заказчик сможет выполнять работу или осуществлять предпринимательскую деятельность по завершению оказания ему услуг развития карьеры;

б) проведение профессиональной ориентации, включая проведение необходимого профориентационного консультирования, прохождение тестов и тренингов;

в) подбор перечня профессий (специальностей) в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, по которым заказчиком может осуществляться прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования, и образовательных программ;

г) организация обучения по выбранным заказчиком образовательным программам;

д) содействие в трудоустройстве, в том числе заключение трехстороннего соглашения между заказчиком, работодателем и исполнителем о намерениях по трудоустройству заказчика;

е) иные услуги, способствующие трудоустройству гражданина или началу осуществления предпринимательской деятельности.

8. Исполнитель не вправе без согласия заказчика включать иные услуги в комплекс услуг развития карьеры.

9. Исполнитель не вправе без согласия заказчика оказывать услуги, не включенные в комплекс услуг развития карьеры, за плату. Заказчик вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, заказчик вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

10. Услуги по развитию карьеры вправе оказывать юридические лица любой организационной правовой формы.

Государственные учреждения службы занятости населения субъектов Российской Федерации вправе оказывать услуги по развитию карьеры на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

11. Допускается предоставление отдельных услуг, входящих в услуги развития карьеры, привлекаемыми исполнителем на договорной основе третьими лицами (юридическим лицом любой организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, состоящим на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход), которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке вправе оказывать соответствующие услуги.

12. Договор об оказании услуг развития карьеры заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, его место жительства, телефон;

в) права, обязанности и ответственность исполнителя;

г) права, обязанности и ответственность заказчика, в том числе его обязанность по добросовестному участию в мероприятиях, включенных в карьерный план;

д) стоимость услуг, порядок их оплаты;

е) способ обмена информацией между сторонами;

ж) другие необходимые сведения, связанные с оказанием услуг развития карьеры, в том числе учитывающие невозможность исполнения сторонами договора об оказании услуг развития карьеры вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

13. Исполнитель разрабатывает карьерный план, содержащий в том числе следующую информацию:

а) профессиональная деятельность (профессия (специальность), по которой заказчик сможет выполнять работу или осуществлять предпринимательскую деятельность по завершению оказания ему услуг развития карьеры;

б) перечень и сроки мероприятий по развитию карьеры заказчика, осуществляемых в рамках комплекса услуг;

в) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) третьей стороны, в случае привлечения ее исполнителем.

14. Карьерный план подписывается заказчиком и исполнителем и является неотъемлемой частью договора на оказание услуг развития карьеры.

15. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги развития карьеры в сроки и в порядке, которые определены договором развития карьеры.

16. Стороны вправе согласовать оплату оказанных услуг развития карьеры с отсрочкой или рассрочкой. В указанном случае обязательства заказчика по оплате услуг развития карьеры наступают не ранее 3 месяцев с даты его трудоустройства или начала осуществления предпринимательской деятельности и не позднее 6 месяцев после завершения обучения по образовательным программам, выбранным заказчиком, в рамках услуг развития карьеры. За предоставленную отсрочку или рассрочку оплаты услуг развития карьеры проценты по правилам коммерческого кредита не начисляются.

Наступление срока исполнения обязанности заказчика по оплате услуг развития карьеры может быть обусловлено достижением заказчиком согласованного сторонами размера его дохода (заработной платы и (или) доходов, полученных заказчиком при осуществлении предпринимательской деятельности).

17. Заказчик освобождается от оплаты услуг развития карьеры, а уплаченные им денежные средства подлежат возврату, если в течение 6 месяцев с даты окончания оказания услуг развития карьеры заказчик не достиг согласованного сторонами размера дохода (заработной платы и (или) доходов, полученных заказчиком при осуществлении предпринимательской деятельности). Исполнитель обязан вернуть заказчику денежные средства, уплаченные им в счет оплаты услуг развития карьеры, не позднее 1 месяца после истечения 6 месяцев с даты окончания оказания услуг развития карьеры.

18. Договор об оказании услуг развития карьеры может содержать условие об обязанности заказчика сообщать исполнителю данные о размере своего дохода (заработной платы и (или) доходов, полученных заказчиком при осуществлении предпринимательской деятельности), в том числе путем получения исполнителем сведений, составляющих налоговую тайну, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

19. Прохождение заказчиком профессионального обучения, профессионального образования, получение дополнительного профессионального образования, в том числе в соответствии с договором о целевом обучении, регулируется законодательством об образовании.

20. Заключение договоров об оказании услуг развития карьеры осуществляется с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

III. Ответственность исполнителя и заказчика

21. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

22. Исполнитель в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" несет ответственность:

за ненадлежащую информацию об оказываемых услугах развития карьеры и исполнителе;

за оказание услуг развития карьеры ненадлежащего качества;

за нарушение сроков оказания услуг развития карьеры и иных условий договора на оказание услуг развития карьеры;

за включение в договор на оказание услуг развития карьеры условий, ущемляющих права заказчика по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

23. Исполнитель отвечает перед заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в комплекс услуг развития карьеры.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ____________N _________

ПЕРЕЧЕНЬ
субъектов Российской Федерации, на территориях которых могут оказываться услуги по развитию карьеры, предусматривающие программу реализации карьерного плана

1. Республика Бурятия

2. Забайкальский край

3. Камчатский край

4. Приморский край

5. Хабаровский край

6. Амурская область

7. Сахалинская область

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил оказания услуг развития карьеры"

Проект постановления утверждает Правила оказания услуг развития карьеры (далее - Правила).

В соответствии со статьей 12 Закона о занятости населения, гражданам представляются государственные гарантии по бесплатному содействию в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Однако значительная часть граждан стремится не столько трудоустроиться на подходящую работу, сколько развивать свою карьеру и получать более высокий размер дохода, что соответствует и стратегическим задачам государства по снижению уровня бедности, развитию трудового потенциала граждан, обеспечению работодателей высококвалифицированными кадрами.

В дополнение к существующим государственным гарантиям, необходимо консолидировать возможности различных участников рынка труда, включая негосударственные организации, осуществляющие деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников. В этой связи необходимо повысить качество правового регулирования отношений по возмездному оказанию гражданам услуг в области содействия занятости, в первую очередь комплекса услуг по развитию карьеры, установив специальные правила.

Проект Правил направлен на регулирование отношений по оказанию комплекса услуг развития карьеры. Под услугами развития карьеры в настоящих Правилах понимается комплекс услуг, оказываемых исполнителем заказчику по возмездному договору, в том числе с возможностью отсрочки или рассрочки оплаты, способствующих трудоустройству заказчика таких услуг по определенной профессии

(специальности) или началу осуществления заказчиком предпринимательской деятельности, а также повышению уровня ежемесячного дохода заказчика.

Положения Правил основаны на опыте реализации на территории Сахалинской области проекта "Заработаем вместе", в части, касающейся оказания гражданину услуг по карьерному развитию с целью обеспечения его занятости и повышения уровня дохода, с возможностью оплаты гражданином оказанных услуг на условиях рассрочки платежа.

Предусматривается, что действие Правил вводится в режиме эксперимента в период с 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2030 года в субъектах Российской Федерации согласно перечню субъектов Российской Федерации, на территориях которых могут оказываться услуги по развитию карьеры, предусматривающие программу реализации карьерного плана.

В Правилах содержатся определения терминов, устанавливаются нормы права об информировании потребителя об исполнителе и услугах развития карьеры, устанавливаются требования к услугам развития карьеры и к договору развития карьеры, устанавливаются правила оплаты таких услуг, определяется ответственность сторон договора развития карьеры.

Правилами устанавливается возможность согласовать оплату оказанных услуг развития карьеры с отсрочкой или рассрочкой. В указанном случае обязательства заказчика по оплате услуг развития карьеры наступают не ранее 3 месяцев с даты его трудоустройства или начала осуществления предпринимательской деятельности и не позднее 6 месяцев после завершения обучения по образовательным программам, выбранным заказчиком, в рамках услуг развития карьеры. За предоставленную отсрочку или рассрочку оплаты услуг развития карьеры проценты по правилам коммерческого кредита не начисляются.

Наступление срока исполнения обязанности заказчика по оплате услуг развития карьеры может быть обусловлено достижением заказчиком согласованного сторонами размера его дохода (заработной платы и (или) доходов, полученных заказчиком при осуществлении предпринимательской деятельности).

Заказчик освобождается от оплаты услуг развития карьеры, а уплаченные им денежные средства подлежат возврату, если в течение 6 месяцев с даты окончания оказания услуг развития карьеры заказчик не достиг согласованного сторонами размера дохода (заработной платы и (или) доходов, полученных заказчиком при осуществлении предпринимательской деятельности). Исполнитель обязан вернуть заказчику денежные средства, уплаченные им в счет оплаты услуг развития карьеры, не позднее 1 месяца после истечения 6 месяцев с даты окончания оказания услуг развития карьеры.

Реализация постановления не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил оказания услуг развития карьеры"

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил оказания услуг развития карьеры" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.