Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об объявлении природных объектов и комплексов на территории Луганской Народной Республики памятником природы федерального значения "Юницкий" (подготовлен Минприроды России 12.12.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об объявлении природных объектов и комплексов на территории Луганской Народной Республики памятником природы федерального значения "Юницкий"
(подготовлен Минприроды России 12.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Природные объекты и комплексы на территории муниципального образования Беловодский муниципальный округ Луганской Народной Республики объявляются памятником природы федерального значения "Юницкий" (далее - памятник природы) в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в целях сохранения природных участков Старобельской степи с типичной для нее флорой и фауной, а также места проведения исследований выдающего русского ученого В.В. Докучаева.

Создание памятника природы предусмотрено программой социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 N 1019-р.

Памятник природы организуется на базе Юницкого ботанического заказника общегосударственного значения площадью 916 га, организованного в 1974 г. на базе ботанического заказника местного значения "Юницкий", бывшего Старобельского участка Особой экспедиции В.В. Докучаева. В 2005 г. площадь Юницкого заказника была увеличена до 1065 га.

В.В. Докучаев пытался создать заповедные участки целинных степей, которые могут служить объектами всестороннего изучения степей и выступать природно-историческими музеями природы. Во времена работы К.И. Юницкого - первого заведующего Опытного лесничества он ходатайствовал о выделении части Деркульской степи в качестве памятника природы. На примере этого участка степи Г.И. Танфильев, работавший в составе экспедиции В.В. Докучаева в качестве ботаника, сделал первое научное описание сезонного развития степи. Таким образом, Юницкий заказник являлся не только территорией, где сохранились природные участки Старобельской степи с типичной для нее флорой и фауной, но и местом зарождения отечественного заповедного дела, появления идеи выдающего русского ученого В.В. Докучаева о необходимости сохранения участков девственной степи в их первозданном виде как эталонов природы на фоне хозяйственного освоения окружающей территории.

Памятник природы находится на востоке Луганской Народной Республики на территории муниципального образования Беловодский муниципальный округ возле сёл Городище и Первомайск вдоль русла реки Деркул - левого притока Северского Донца. Состоит из трех участков: участок N 1 - на землях КСП "Даниловский", Конного завода N 63, СЗАО "Городище"; участок N 2 - на землях СЗАО "Городище", КСП "Заповит Ленина"; участок N 3 - на землях КСП "Даниловский", КСП "Заповит Ленина".

На территории охраняется искусственное лесное урочище, созданное в конце XIX века под руководством профессора В.В. Докучаева, проводятся научные работы, действует Юницкое опытное лесничество и музей степного лесоразведения. Природоохранную деятельность осуществляет Луганская агролесомелиоративная научно-исследовательская станция.

Памятник природы имеет типичный для Старобельской степи ландшафт, представленный комплексом защитных лесонасаждений, сельскохозяйственных угодий, участками целинной степи, лугов, естественных лесов, искусственных и естественных водоемов и болот.

Территория памятника природы охватывает все типы местностей долины левого берега р. Деркул, начиная с пойменных лугов и лесов и заканчивая водоразделом между речками Камышная и Деркул. Поверхность склонов изрезана балками Криничный и Даниловский яр и их отрогами. В центре территории расположена усадьба лесничества, где жил и работал К.И. Юницкий.

Растительный покров территории носит комплексный характер. В нем сочетаются богато-разнотравно-типчаково-ковыльные степи и пойменные луга с антропогенними типами - лесными культурами, агрофитоценозами. Часть урочища занята постройками, дендропарком. В составе флоры выявлено 428 видов. В число охраняемых входит 19 видов, в том числе 5 видов Красной книги Российской Федерации (анакампсис рыхлоцветковый, рябчик русский, ковыль опушеннолистный, ковыль красивейший, пион тонколистный) и 11 видов Красной книги ЛНР.

Животный мир отделения хорошо представляет собой региональную фауну целинной разнотравно-типчаково-ковыльной степи, лугов, байрачных и пойменных лесов, а также искусственных защитных лесных насаждений различной конструкции и водоемов. Фауна включает 5 видов амфибий, 5 видов рептилий, не менее 99 видов птиц, не менее 32 видов млекопитающих.

На территории зарегистрировано 134 вида животных, внесенных в списки охраняемых видов, что свидетельствует об ее высокой природоохранной ценности. Из млекопитающих в Красную книгу ЛНР внесено 4 вида, в Красный список МСОП - 15 видов.

Из 99 видов птиц, зарегистрированных на территории памятника природы, 89 внесено в Международный красный список (МСОП), в Красную книгу ЛНР внесено 2 вида, в Красную книгу Российской Федерации - 6 видов.

Все пресмыкающиеся (5 видов), зарегистрированные на территории, внесены в Красный список МСОП, в Красную книгу ЛНР - 1 вид.

Среди амфибий, зарегистрированных на территории памятника природы и в его окрестностях, 5 видов внесены в Красный список МСОП.

Среди насекомых, обитающих на территории, в Красную книгу ЛНР включено 15 видов, в Красную книгу Российской Федерации - 3 вида, в Красный список МСОП - 6 видов.

Объектами Красной книги Российской Федерации являются дозорщик-император, дыбка степная, жук-олень, кобчик, филин, степная тиркушка, дрофа, сизоворонка, обыкновенная горлица.

Создание и функционирование памятника природы будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Организация памятника природы будет способствовать развитию экономики региона и страны в целом, созданию новых рабочих мест, а также развитию познавательного туризма.

Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Предлагаемые решения относятся к сфере реализации Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды".