Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минцифры России 15.12.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минцифры России 15.12.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ N ______

ИЗМЕНЕНИЯ
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской от 24 июля 2021 г. N 1264 "Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 31, ст. 5927):

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам публичной власти федеральной территории "Сириус", органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям, организациям, осуществляющим публично значимые функции, организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации или перед органами государственной власти Российской Федерации, юридическим лицам, созданным на основании федеральных законов, юридическим лицам, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, государственным внебюджетным фондам, а также иным юридическим лицам использовать Правила, утвержденные настоящим постановлением.".

б) в Правилах обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 N 1264:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают порядок информационного взаимодействия посредством обмена документами в электронном виде для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, организаций, осуществляющих публично значимые функции, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации или перед органами государственной власти Российской Федерации, юридических лиц, созданных на основании федеральных законов, юридических лиц, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, а также иных юридических лиц (далее - участники информационного взаимодействия), в случае, если указанные участники осуществили присоединение к системе межведомственного электронного документооборота (далее - системе МЭДО) либо к информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов (далее - системе ГосЭДО).";

пункт 2 после слов "и о защите информации" дополнить словами: "текстовый документ, либо электронный документ, представленный в машиночитаемом виде в цифровых форматах, разработанных и утвержденных в соответствии Положением об информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. N 198 (цифровой документ)";

пункт 4 после слов "систем электронного документооборота участников информационного взаимодействия," дополнить словами "присоединенных к системе МЭДО, либо к системе ГосЭДО," после слова "образующих" дополнить словом "совместно";

пункт 6 после слов "контейнер документа в электронном виде" дополнить словами "или технологического сообщения";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Организатор межведомственного электронного документооборота (далее - организатор МЭДО), определенный в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754, обеспечивает обмен документами в электронном виде для участников информационного взаимодействия, осуществивших присоединение к системе МЭДО, а также является оператором головного узла межведомственного электронного документооборота.";

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Организатор единого информационного пространства государственного электронного документооборота (далее - организатор ГосЭДО), определенный в соответствии с Положением об информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. N 198, обеспечивает обмен документами в электронном виде для участников информационного взаимодействия, осуществивших присоединение к системе ГосЭДО, а также является оператором узла организатора ГосЭДО.";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Участники информационного взаимодействия, имеющие собственные узлы доступа к системе МЭДО или к системе ГосЭДО могут обеспечивать присоединение к транспортной шине для других участников информационного взаимодействия, не имеющих собственных узлов доступа, являясь таким образом операторами информационного взаимодействия (далее - оператор).";

пункт 9 после слова "Организатор" дополнить словами "МЭДО совместно с организатором ГосЭДО, каждый в своей части присоединенных через него операторов и участников информационного взаимодействия,";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Организатор ГосЭДО ведет нормативно-справочную информацию межведомственного электронного документооборота, необходимую для формирования транспортных контейнеров и электронных сообщений в соответствии с требованиями пункта 11 настоящих Правил, и рассылает эту информацию операторам и участникам информационного взаимодействия. Технологический регламент ведения и рассылки этой информации, а также форматы используемых при этом технологических сообщений определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в технических требованиях к порядку ведения нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота.";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Транспортный контейнер содержит следующие основные элементы, форматы которых определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в требованиях к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций (далее - требования к взаимодействию):

а) файл описания транспортного контейнера, являющийся обязательным элементом. Для передачи транспортного контейнера посредством транспортной шины файл описания транспортного контейнера дополняется описанием электронного сообщения в соответствии с требованиями к взаимодействию, а также положениями и регламентами эксплуатации используемой транспортной шины;

б) файл (файлы) обязательных элементов документа в электронном виде или технологического сообщения, в соответствии с требованиями к взаимодействию, а также требованиями к составу реквизитов и цифровыми форматами, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил;

в) файл контроля целостности содержимого транспортного контейнера, сформированный в соответствии с требованиями к взаимодействию, являющийся обязательным элементом;

г) файл (файлы) необязательных элементов документа в электронном виде (необязательных приложений) в соответствии с требованиями к взаимодействию;

д) файл (файлы) доверенности, указанной в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".";

подпункт "е" пункта 12 после слова "требованиями к взаимодействию" дополнить словами "- для текстовых документов";

пункт 12 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) направление цифровых документов и уведомлений в соответствии с правилами информационного взаимодействия, установленными регуляторами в локальных регламентах информационного взаимодействия, согласно Положению об информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. N 198 (далее - правила информационного взаимодействия) - для цифровых документов.";

подпункт "б" пункта 22 после слов "к собственному узлу" дополнить словами "доступа оператора";

подпункт "в" пункта 22 после слов "доводить до организатора" дополнить словами ", через которого осуществляется присоединение оператора к транспортной шине,", после слова "информацию о присоединенных к" дополнить словами "собственному узлу доступа оператора";

пункт 22 дополнить подпунктами "г" и "д" следующего содержания:

"г) оперативно доводить до организатора ГосЭДО информацию о ходе выполнения процедур обмена документами в электронном виде, включая извлеченную структурированную информацию основных элементов транспортных контейнеров и транспортных квитанций, обработанных в информационной системе оператора. Технологический регламент доведения такой информации, а также форматы используемых при этом технологических сообщений, определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в технических требованиях к порядку осуществления мониторинга и координации исполнения процессов государственного управления (далее - технические требования);

д) обеспечить информационную и техническую поддержку участников информационного взаимодействия, присоединенных к собственному узлу доступа оператора - по вопросам, решение которых технически возможно в рамках инфраструктуры оператора и не требует привлечения других операторов или организаторов.";

дополнить пунктом 23 следующего содержания:

"23. Организатор ГосЭДО обязан:

а) консолидировать получаемую от операторов информацию о ходе выполнения процедур обмена документами в электронном виде, а также извлеченную структурированную информацию основных элементов транспортных контейнеров и транспортных квитанций;

б) выполнять мониторинг исполнения процедур обмена документами в электронном виде на предмет соответствия настоящим Правилам;

в) выполнять координацию хода исполнения процессов государственного управления в соответствии с установленными правилами информационного взаимодействия и типовым регламентом информационного взаимодействия;

г)  предоставлять аналитические отчеты по мониторингу и координации по запросам операторов и участников информационного взаимодействия. Технологический регламент запроса и получения аналитических отчетов, а также форматы используемых при этом технологических сообщений, определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в технических требованиях.";

дополнить пунктом 24 следующего содержания:

"24. Оператор головного узла межведомственного электронного документооборота и оператор узла организатора ГосЭДО, определенные в соответствии с пунктом 7 и пунктом 7.1 настоящих Правил, обязаны:

а) выполнять требования к операторам, установленные пунктом 22 настоящих Правил;

б) выполнять форматно-логический контроль электронных сообщений, поступающих от присоединенных к ним операторов, и предотвращать передачу электронных сообщений, не соответствующих установленным требованиям к взаимодействию, а также положениям и регламентам эксплуатации используемой транспортной шины;

в) обеспечить информационную и техническую поддержку участников информационного взаимодействия - по вопросам, решение которых технически невозможно в рамках инфраструктуры одного оператора и требует привлечения нескольких операторов.";

в) в Приложении N 1 к Правилам обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия:

пункт 1 после слов "информационного взаимодействия организатора" дополнить словами "МЭДО и организатора ГосЭДО, вместе называемых "организаторы"";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Технологические регламенты ведения и рассылки глобального адресного справочника, а также форматы используемых при этом технологических сообщений определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в технических требованиях к порядку ведения нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота (далее - технические требования).";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Справочник включает следующие сведения:

а) сведения об организаторах и операторах информационного взаимодействия (в том числе уникальные идентификаторы, названия организаций, места государственной регистрации юридических лиц), контактная информация ответственных лиц и иная информация в соответствии с техническими требованиями;

б) сведения об участниках информационного взаимодействия (в том числе уникальные идентификаторы участников, названия организаций, места государственной регистрации юридических лиц), контактная информация ответственных лиц, идентификаторы обслуживающих операторов и иная информация в соответствии с техническими требованиями;

в) сведения о подразделениях и должностных лицах участников информационного взаимодействия и иная информация в соответствии с техническими требованиями.";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Участник информационного взаимодействия должен иметь уникальный идентификатор справочника. При этом один государственный орган или юридическое лицо может быть включено в справочник в качестве участника информационного взаимодействия только один раз.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. При формировании и рассылке справочника участникам информационного взаимодействия выполняются следующие процедуры:

а) операторы предоставляют организатору, через которого обеспечено их присоединение к транспортной шине, сведения о присоединенных к ним участниках информационного взаимодействия посредством отправки технологических сообщений в формате, установленном техническими требованиями;

б) участники информационного взаимодействия предоставляют оператору, через которого обеспечено их присоединение к транспортной шине (в том числе если они присоединены прямо к оператору головного узла межведомственного электронного документооборота или оператору узла организатора ГосЭДО), сведения, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего документа (в том числе в случае их изменений), и при наличии технической возможности обеспечивают отправку соответствующих технологических сообщений в формате, установленном техническими требованиями;

в) операторы обеспечивают предоставление организатору, через которого обеспечено их присоединение к транспортной шине, полученных от присоединенных участников информационного взаимодействия сведений (в том числе в случае их изменений) посредством отправки технологических сообщений в формате, установленном техническими требованиями;

г) организаторы обмениваются между собой актуальными сведениями о присоединенных через них операторах и участниках информационного взаимодействия посредством отправки технологических сообщений в формате, установленном техническими требованиями;

д) организатор формирует справочник в соответствии с поступающими от операторов технологическими сообщениями в формате, установленном техническими требованиями;

е) организатор вносит изменения в справочник после проведения форматно-логического контроля поступающих от операторов технологических сообщений;

ж) организатор производит рассылку обновлений справочника присоединенным через него операторам и участникам информационного взаимодействия посредством отправки технологических сообщений в формате, установленном техническими требованиями;

з) оператор предоставляет информацию справочника всем присоединенным к нему участникам информационного взаимодействия.";

г) в Приложении N 2 к Правилам обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия:

пункт 4 после слов "Поставлен на контроль" дополнить словами ", направляется в составе того же транспортного контейнера, что и сам документ";

в пункте 6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. В случае получения уведомления о постановке на контроль с требованием исполнения получатель при наступлении соответствующих событий в ходе работы с поручениями (по документу в целом, если исходное уведомление не содержит идентификаторов пунктов поручений или по отдельным его пунктам с указанием идентификаторов пунктов поручений, если исходное уведомление содержит такие идентификаторы) направляет следующие уведомления:";

абзац первый подпункта "г" изложить в следующей редакции:

"г) обязательное уведомление о направлении доклада (тип уведомления "Доклад направлен", направляется в составе того же транспортного контейнера, что и сам документ), которое направляется получателем по факту направления доклада об исполнении и содержит следующие сведения:".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 02 марта 2022 г. N 279 "О государственной информационной системе "Платформа "Центр хранения электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 10, ст. 1532):

а) пункт 3 дополнить словами "по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Реализация полномочий федеральных органов государственной власти, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности работников федеральных органов государственной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с иными федеральными законами.

Органам, указанным в абзаце первом настоящего пункта не позднее 1 января 2025 года обеспечить обращение подлинников архивных документов в электронном виде исключительно с использованием платформы".";

в) дополнить пунктом 71 следующей редакции:

"71. Иные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также унитарные предприятия, организации, осуществляющие публично значимые функции, организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, вправе использовать платформу в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, на основании соглашений, заключаемых с оператором платформы.".

г) в Положении о государственной информационной системе "Платформа "Центр хранения электронных документов":

в пункте 1 слово "подсистем" исключить;

в пункте 3 после слов "аутентичности, целостности" дополнить словом ", достоверности";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Платформа включает:

а) подсистему "Архив", основанную на разработанном программном обеспечении "Типовое решение "Архив", устанавливаемом на технических средствах участников, предназначенную для автоматизированного комплектования и временного хранения подлинников архивных документов в электронном виде до передачи их на постоянное хранение либо уничтожения в установленном порядке;

б) подсистему "Облачный архив", разработанную на основе подсистемы "Архив" и размещенную на инфраструктуре Оператора, предназначенную для автоматизированного комплектования и облачного хранения подлинников архивных документов в электронном виде до передачи их на постоянное хранение либо уничтожения в установленном порядке;

в) подсистему "Центр хранения электронных документов", предназначенную для регистрации, хранения, обработки и использования подлинников архивных документов в электронном виде, основанную на разработанном программном обеспечении "Типовое решение "Платформа "Центр хранения электронных документов";

г) комплекс технических и программных средств государственных архивов, основанный на принципах систем хранения данных, предназначенный для долговременного гарантированного хранения файлов подлинников архивных документов в электронном виде (далее - хранилище электронных архивных документов).";

дополнить пунктом 51 следующего содержания:

"51. Участники, использующие программное обеспечение "Типовое решение "Архив", устанавливаемое на собственные технические средства, самостоятельно обеспечивают разработку и реализацию технических требований к защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

дополнить пунктом 52 следующего содержания:

"52. Создание хранилищ электронных архивных документов возможно с использованием технических (аппаратных) средств федеральных государственных архивов, а также с использованием государственной единой облачной платформы на основании соглашений, заключаемых с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.";

в подпункте "г" пункта 6 после слов "аутентичности, целостности" дополнить словом ", достоверности";

в пункте 7:

из подпункта "а" исключить слова "- Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации";

в подпункте "в" слово "исполнительной" заменить на слово "государственной";

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) федеральные государственные архивы";

в пункте 8:

в подпункте "б" слова "федеральных органов исполнительной власти" заменить словом "участников";

в подпункте "д" слово "согласование" заменить на слово "реализация";

дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) создание, развитие, обеспечение эксплуатации, а также выполнение требований по защите информации в отношении подсистемы "Центр хранения электронных документов", подсистемы "Облачный архив".";

дополнить пунктом 91 следующего содержания:

"91. Федеральные государственные архивы осуществляют:

а) использование платформы в целях реализации возложенных на них полномочий;

б) обеспечение непрерывной работоспособности и доступности хранилищ электронных архивных документов для подсистемы "Центр хранения электронных документов" с использованием своих технических (аппаратных) средств;

в) гарантированное хранение электронных архивных документов;

г) исполнение обязанностей операторов в отношении хранилищ электронных архивных документов;

д) разработку технических требований к созданию, развитию и эксплуатации хранилищ электронных архивных документов, требований к защите информации хранилищ электронных архивных документов.";

дополнить пунктом 101 следующего содержания:

"101. Иные федеральные государственные органы, федеральные государственные учреждения, организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, могут использовать платформу на основании соглашений, заключаемых с оператором платформы.";

дополнить пунктом 102 следующего содержания:

"102. Федеральные органы исполнительной власти и организации, осуществляющие депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, могут использовать программное обеспечение "Типовое решение "Архив", программное обеспечение "Типовое решение "Платформа "Центр хранения электронных документов" для организации депозитарного хранения электронных архивных документов.";

дополнить разделом "IV1. Использование платформы органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" следующего содержания:

"103. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные учреждения субъектов Российской Федерации, муниципальные учреждения, а также унитарные предприятия могут использовать подсистему "Архив", подсистему "Центр хранения электронных документов" на основании соглашений, заключаемых с оператором платформы.

104. Архивы субъектов Российской Федерации, муниципальные архивы могут создавать хранилища электронных архивных документов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с использованием собственных технических (аппаратных) средств, а также с использованием государственной единой облачной платформы на основании соглашений, заключаемых с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Архивы субъектов Российской Федерации, муниципальные архивы исполняют обязанности операторов в отношении создаваемых хранилищ электронных архивных документов, в том числе по разработке и реализации технических требований к защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

105. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные учреждения субъектов Российской Федерации, муниципальные учреждения, а также унитарные предприятия использующие программное обеспечение "Типовое решение "Архив", программное обеспечение "Типовое решение "Платформа "Центр хранения электронных документов", устанавливаемое на собственных технических средствах, самостоятельно обеспечивают разработку и реализацию технических требований к защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 15. февраля 2022 г. N 172 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение системы электронного документооборота" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 8, ст. 1178):

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам публичной власти федеральной территории "Сириус", органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям, организациям, осуществляющим публично значимые функции, организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации или перед органами государственной власти Российской Федерации, юридическим лицам, созданным на основании федеральных законов, юридическим лицам, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, государственным внебюджетным фондам использовать государственную информационную систему "Типовое облачное решение системы электронного документооборота" в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.";

б) в Положении о государственной информационной системе "Типовое облачное решение системы электронного документооборота":

подпункт "б" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"б) пользователи государственной информационной системы - подключаемые на добровольной основе органы государственной власти Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия, организации, осуществляющие публично значимые функции, организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации или перед органами государственной власти Российской Федерации, юридические лица, созданные на основании федеральных законов, юридические лица, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, государственные внебюджетные фонды, осуществляющие исполнение процессов делопроизводства и документооборота с использованием государственной информационной системы.";

в пункте 5:

подпункт "д" признать утратившим силу;

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) подключение пользователей к государственной информационной системе на основании Регламента присоединения к государственной информационной системе "Типовое облачное решение системы электронного документооборота";".

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. N 198 "Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 8, ст. 1193):

а) в пункте 2 заметить слова "Оператором и заказчиком" на слово "Заказчиком";

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Оператором информационной системы определить Федеральное государственное автономное учреждение "Научно-исследовательский институт "Восход".";

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Рекомендовать руководствоваться прилагаемым Положением при организации информационного взаимодействия в процессах государственного управления: органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам публичной власти федеральной территории "Сириус", органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям, организациям, осуществляющим публично значимые функции, организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации или перед органами государственной власти Российской Федерации, юридическим лицам, созданным на основании федеральных законов, юридическим лицам, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, государственным внебюджетным фондам, а также иным юридическим и физическим лицам.";

б) в Положении об информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов:

пункт 1 после слов "далее - информационная система" дополнить словами ", ГИС ГосЭДО";

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

"единое информационное пространство" - совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей (далее - ЕИП);

"государственный электронный документооборот" - процессы обмена документами в электронном виде между участниками единого информационного пространства (далее - ГосЭДО);

"единое информационное пространство государственного электронного документооборота" (далее - ЕИП ГосЭДО) - единое информационное пространство, создаваемое для автоматизации процессов государственного электронного документооборота, в том числе с использованием цифровых документов и облачных сервисов;

"цифровой документ" - электронный документ, представленный в машиночитаемом виде в цифровых форматах, разработанных и утвержденных в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами;

"облачный сервис" - функция информационной системы, размещенной на информационно-телекоммуникационной инфраструктуре участников информационного взаимодействия, доступ к которой предоставляется участникам по информационно-телекоммуникационным каналам связи с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации.";

пункт 3 после слов "единого информационного пространства" дополнить словами "государственного электронного документооборота";

дополнить пунктами 3.1 - 3.3 следующего содержания:

"3.1. Организатором ЕИП ГосЭДО является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - организатор ГосЭДО).

3.2. Организатор ГосЭДО обеспечивает:

а) разработку и утверждение типового регламента информационного взаимодействия в ЕИП ГосЭДО, определяющего общие правила информационного взаимодействия участников, порядок обращения с цифровыми документами, а также порядок использования шаблонов и форматов цифровых документов (далее - типовой регламент);

б) разработку шаблонов и форматов цифровых документов, в соответствии с типовым регламентом;

в) согласование локальных регламентов регуляторов информационного взаимодействия;

г) формирование требований к защите информации, содержащейся в информационной системе, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

3.3. Участниками ЕИП ГосЭДО являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия, организации, осуществляющие публично значимые функции, организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации или перед органами государственной власти Российской Федерации, юридические лица, созданные на основании федеральных законов, юридические лица, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, государственные внебюджетные фонды, а также иные юридические и физические лица.";

в пункте 6:

подпункт "а" дополнить словами "в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации";

подпункт "б" после слов "процессов формирования" дополнить словами ", использования, хранения, учета, раскрытия и уничтожения";

дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) межведомственных процессов обмена документами в электронном виде, содержащими информацию ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования").";

подпункты "в - д" пункта 9 изложить в следующей редакции:

"в) регуляторы информационного взаимодействия - органы государственной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере;

г) контролеры информационного взаимодействия - органы государственной власти, наделенные контрольными функциями за использованием системы в соответствии с регламентом взаимодействия участников информационной системы;

д) пользователи информационной системы - участники ЕИП ГосЭДО;";

подпункт "а" пункта 7 дополнить словами ", в том числе в качестве регионального сегмента системы электронного документооборота";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Оператор информационной системы обеспечивает:

а) создание, развитие и эксплуатацию информационной системы, в том числе ее подсистем, а также создание, развитие и эксплуатацию типовых решений на основе этих подсистем;

б) разработку, согласование с организатором ГосЭДО и утверждение технических условий, необходимых для интеграции информационных систем участников ЕИП ГосЭДО с ГИС ГосЭДО;

в) ведение нормативно-справочной информации (далее - НСИ), шаблонов и форматов цифровых документов и иной информации, необходимой для эксплуатации и развития информационной системы, а также предоставление участникам доступа к такой информации в порядке, определенном в типовом регламенте;

г) разработку и утверждение порядка подключения участников информационной системы и предоставления им доступа к информационной системе;

д) предоставление доступа к информационной системе в соответствии с утвержденным порядком подключения участников информационной системы и предоставления им доступа к информационной системе, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

е) централизованную поддержку участников информационной системы, включая методическую, информационную и технологическую поддержку, а также консультации по вопросам функционирования и эксплуатации информационной системы;

ж) централизованное обучение участников информационной системы (на основе системы дистанционного обучения) по актуальным вопросам использования информационной системы, а также вопросам работы в ЕИП ГосЭДО и применения типового регламента;

з) централизованную проверку корректности использования форматов, а также мониторинг и тестирование порядка информационного взаимодействия на соответствие правилам информационного взаимодействия, установленным типовым регламентом;

и) разработку методических рекомендаций по использованию информационной системы.";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Регулятор информационного взаимодействия в рамках своих полномочий обеспечивает:

а) инициирование разработки формата цифрового документа и НСИ в соответствии с типовым регламентом;

б) разработку на основании типового регламента локального регламента информационного взаимодействия с использованием формата, разработанного в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящего Положения;

в) согласование с оператором информационной системы разработанного локального регламента информационного взаимодействия;

г) утверждение согласованного с оператором информационной системы локального регламента информационного взаимодействия.";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Контролеры информационного взаимодействия в рамках своих полномочий координируют работу и контролируют исполнение функций участников информационной системы в соответствии с требованиями типового регламента, локальными регламентами информационного взаимодействия и методическими рекомендациями по использованию информационной системы.";

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Пользователи информационной системы эксплуатируют информационную систему с соблюдением требований информационной безопасности, типового регламента, локальных регламентов информационного взаимодействия и методических рекомендаций по использованию информационной системы.";

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Облачная подсистема координации процессов государственного управления и облачная подсистема ведения нормативно-справочной информации внутриведомственного и межведомственного документооборота, подсистема электронного обмена документами, содержащими информацию ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования"), а также технологические подсистемы вместе составляют "Узел организатора ГосЭДО" и размещаются в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре, функционирование которой обеспечивает оператор информационной системы.";

Пункт 25 дополнить словами ", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации";

дополнить пунктами 26-27 следующего содержания:

"26. Участники информационной системы создают узел доступа ГосЭДО в соответствии с техническими условиями и за счёт собственных средств.

27. Программное обеспечение для узла доступа ГосЭДО, созданное в рамках ГИС ГосЭДО, предоставляется оператором участникам, обладающим достаточным правом пользования.".