Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (подготовлен Минцифры России 18.12.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации"
(подготовлен Минцифры России 18.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (далее - проект постановления) разработан Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 10 ноября 2023 г. N ДЧ-П10-14946 в целях обеспечения возможности реализации с использованием государственных информационных систем (далее - ГИС) полномочий, переданных органам публичной власти федеральной территории "Сириус".

Вместе с тем проектом постановления предлагается в целом распространить действие требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ГИС и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676, на реализацию соответствующих мероприятий входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации органами публичной власти, в том числе на органы местного самоуправления и органы публичной власти федеральной территории, в случаях когда:

полномочия по реализации таких мероприятий органам публичной власти были переданы соответственно на основании федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации в целях осуществления ими отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, отдельных полномочий субъекта Российской Федерации;

органы публичной власти наделены в соответствии с федеральными законами полномочиями органов государственной власти и в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органами государственной власти осуществляют полномочия по реализация таких мероприятий.

Кроме того, проектом постановления предлагается установить требования по обеспечению доступа к ГИС в случаях, предусмотренных как нормативными правовыми актами, являющимися основанием для создания (развития) ГИС либо нормативными правовыми актами, регламентирующими ее функционирование, так и в случаях, когда такие полномочия по использованию ГИС были переданы органам публичной власти.

Проектом постановления предусматривается также установление обязанности по включению таких требований в технические задания на создание (развитие) ГИС и проверке наличия указанных требований в технических заданиях в случае их согласования с Минцифры России, а также дополнительное установление требований о предоставлении соответствующего доступа на стадии эксплуатации ГИС.

Предлагаемые проектом постановления положения направлены установление порядка действий, обеспечивающих реализацию прав на доступ к ГИС с учетом положений Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов о федеральных территориях и иных нормативных правовых актов, предусматривающих наделение соответствующих лиц соответствующими полномочиями либо передачи им полномочий, связанных с использованием и получением доступа к ГИС.

С учетом изложенного проектом постановления предусмотрено, что в случае необходимости предоставления доступа к ГИС, созданным и введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, то мероприятия, направленные на обеспечение соответствия требованиям к ГИС, осуществляются в срок не более шести месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления уполномоченными на развитие соответствующей ГИС лицами.

Таким образом, принимая во внимание, что обеспечение возможности и непосредственная передача прав органам публичной власти Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, которыми в свою очередь определяются вопросы финансового обеспечения реализации их положений, реализация положений проекта постановления не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не окажет негативного влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также отрицательно не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.