Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об утверждении порядка организации кадровой, в том числе воспитательной работы, в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" (подготовлен ФСИН России 18.12.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об утверждении порядка организации кадровой, в том числе воспитательной работы, в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации"
(подготовлен ФСИН России 18.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа ФСИН России "Об утверждении порядка организации кадровой, в том числе воспитательной работы, в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" *(1) разработан в соответствии со статьей 81 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"*(2) и определяет порядок проведения кадровой, в том числе воспитательной, работы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации*(3).

Разработка проекта приказа обусловлена изданием ряда нормативных правовых актов. Так, Федеральным законом введена новая терминология "уголовно-исполнительная система Российской Федерации". Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" термин "образовательные учреждения" заменен на "образовательные организации".

Приказ Минюста России от 05.08.2021 N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" в приложении N 2 определяет порядок прохождения регулярных проверок знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации*(4). Настоящим порядком утверждается правовая подготовка. Организация профессиональной служебной подробно излагается в приказе ФСИН России от 13.06.2023 N 382 "Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации". В связи с изданием вышеуказанных приказов вид подготовки "общественно-государственная, общественно-политическая и государственно-правовое информирование" в профессиональной служебной подготовке не предусмотрен, поэтому использование терминов "общественно-государственной подготовки, общественно-политического и государственно-правового информирования" требуют пересмотра.

Кроме того, во исполнение пунктов 2.1, 2.2 Плана мероприятий по реализации положений Концепции воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного приказом ФСИН России от 30.12.2023 N 948, проведен анализ предложений, поступивших из территориальных органов ФСИН России, по комплексу законодательных мер и корректировке ведомственных приказов в части, регламентирующей организацию воспитательной работы с работниками УИС (Докладная записка от 02.05.2023 N вн-7-33138). Из 203 предложений, 105 касаются внесения изменений (дополнений) в приказ ФСИН России от 28.12.2010 N 555 "Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы"*(5). Вместе с тем, приказ ФСИН России от 28.12.2010 N 555 утвержден до вступления в силу Федерального закона N 197 и внесение изменений в него не представляется возможным.

В целях упорядочения нормативных правовых актов, в части касающейся организации кадровой, в том числе воспитательной работы с работниками УИС, принято решение о разработке нового акта. Одновременно с работой над этим проектом приказа ведется работа по проектам приказов по основным положениям воспитательной работы, таким как - функции и полномочия должностных лиц учреждений и органов УИС по проведению и организации воспитательной работы, организация и проведение наставничества в УИС, организация индивидуально-воспитательной работы, проведение единых дней информирования, функционирование общественных формирований. Эти положения исключены из согласующегося проекта приказа, как не относящиеся к предмету правового регулирования статьи 81 ФЗ N 197 и выделены в отдельный документ, находящийся на доработке.

Проект приказа будет размещен на официальном сайте regulation.gov.ru

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и общественного обсуждения в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 851.

-------------------------------------------

*(1) Далее - проект приказа.

*(2) Далее - Федеральный закон N 197.

*(3) Далее - УИС.

*(4) Далее - порядок.

*(5) Далее - приказ ФСИН России от 28.12.2010 N 555