Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О порядке представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации или муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 22.12.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О порядке представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации или муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 22.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О представлении сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации или муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (далее - проект указа) разработан во исполнение положений Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 594-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроектом предусматривается представление анкеты при поступлении на государственную службу Российской Федерации (далее - государственная служба) или муниципальную службу в Российской Федерации (далее соответственно также - муниципальная служба, анкета) по форме, установленной Президентом Российской Федерации.

В связи с этим проектом указа предлагается утвердить:

1) форму анкеты для поступления на государственную службу или муниципальную службу (далее - проект анкеты N 1);

2) форму анкеты для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности (далее - проект акты N 2);

3) форму информирования государственным и муниципальным служащим должностного лица об изменении сведений, содержащихся в анкете.

Также проектом указа определяются порядок и сроки актуализации сведений, содержащихся в анкете.

В частности, проектом указа устанавливается, что государственные и муниципальные служащие в 15-дневный срок, не считая периода временной нетрудоспособности государственного и муниципального служащего, пребывания его в отпуске, служебной командировке, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, сообщают представителю нанимателя (работодателю) о ставших им известными изменениях сведений, содержащихся в анкете (за исключением сведений, изменение которых произошло по решению представителя нанимателя (работодателя), по форме, также предлагаемой к утверждению проектом указа.

В анкете также предлагается определить сведения, предоставление которых прямо вытекает из федеральных законов о видах государственной службы Российской Федерации, например, сведения о лицах, состоящих с государственным или муниципальным служащим в близком родстве или свойстве для целей исключения непосредственной подчиненности или подконтрольности государственного и муниципального служащего указанному лицу и наоборот (пункт 27 проекта анкеты N 1 и пункт 27 проекта анкеты N 2).

При этом состав таких лиц уже урегулирован федеральными законами о видах государственной службы Российской Федерации (например, пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Вместе с тем, учитывая, что подпунктом 7 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ в отношении лиц, поступающих на службу в таможенные органы и организации Федеральной таможенной службы, действует более широкий перечень лиц, состоящих в близком родстве и свойстве, чем для иных государственных и муниципальных служащих, проектом анкеты N 1 для лиц, поступающих на службу в таможенные органы и организации Федеральной таможенной службы, предусмотрена необходимость предоставления дополнительных сведений.

Перечень близких родственников, указанный в пункте 28 проекта анкеты N 1, определен исходя из положений части второй статьи 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которая вступает в силу с 1 февраля 2024 г.

Кроме того, проектом указа вносятся корреспондирующие изменения в некоторые указы Президента Российской Федерации.

В проекте указа отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация положений, предусмотренных проектом указа, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект указа не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе, положений иных международных договоров Российской Федерации.