Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании национального парка "Меотида" (подготовлен Минприроды России 25.12.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании национального парка "Меотида"
(подготовлен Минприроды России 25.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Национальный парк "Меотида" создается в соответствии со статьей 8  Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в целях сохранения ценных природных объектов северного Приазовья, степных, луговых и солончаковых растительных сообществ, уникальной степной и приморской флоры, а также самых крупных в регионе колоний водоплавающих птиц.

Создание национального парка предусмотрено программой социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 N 1019-р.

Национальный парк "Меотида" создается в границах бывшего одноименного национального природного парка, организованного в 2009 г. на площади 20720,95 га с целью сохранения, воспроизводства и рационального использования ландшафтного и биологического разнообразия Приазовья на месте регионального ландшафтного парка. Указом Главы ДНР от 27.09.2022 N 652 "О создании государственного природного заповедника "Степь Донецкая" и национального природного парка "Меотида" был создан национальный природный парк "Меотида" общей площадью 30759,49 га, из них 14377,28 га - акватория Азовского моря.

Территория национального парка "Меотида" расположена на юге Донецкой Народной Республики в границах Новоазовского, Володарского и Мангушского муниципальных округов.

Общая площадь национального парка "Меотида" составляет 30760,1507 гектара.

Флора насчитывает 643 вида, в их числе 8 объектов Красной книги Российской Федерации: спаржа коротколистная, цимбохазма днепровская, пырей ковылелистный, синеголовник приморский, мачок желтый, смолевка Гельмана, ковыль красивейший, тюльпан Шренка.

Фауна территории представлена 389 видами позвоночных животных, в том числе 39 видами млекопитающих, 264 видами птиц, 8 видами пресмыкающихся, 3 видами земноводных, 75 видами рыб.

Национальный парк "Меотида" играет ведущую роль в сохранении в регионе популяций таких видов как черноголовый хохотун (крупнейшая колония в западной части ареала), кудрявый пеликан, комплекса куликов и других околоводных видов птиц.

На территории парка зарегистрировано более 260 видов животных, внесенных в списки охраняемых видов различного ранга. К объектам Красной книги Российской Федерации относится: 6 видов насекомых (дозорщик-император, дыбка степная, пахучий красотел, жук-олень, гладкая бронзовка, большой парнопес), 4 вида рыб (стерлядь, азовская белуга, азово-черноморская шемая, речной угорь), не менее 30 видов птиц (розовый пеликан, кудрявый пеликан, малый баклан, черный аист, каравайка, колпица, розовый фламинго, белоглазый нырок, скопа, степной лунь, дрофа, авдотка, степная тиркушка, чеграва и др.), 1 вид млекопитающих (обыкновенная морская свинья).

Из 39 видов млекопитающих, обитающих на территории национального парка, 12 видов внесены в Красную книгу ДНР, 14 - в Красный список МСОП. Среди птиц, отмеченных на территории парка, 94 вида внесено в Красную книгу ДНР, 164 вида - в Красный список МСОП. В Красную книгу ДНР внесено 5 видов рептилий, Красный список МСОП - 7 видов рептилий. Все виды амфибий, зарегистрированных в национальном парке, внесены в Красный список МСОП, 1 - в Красную книгу ДНР. Из 75 видов рыб, отмеченных в акватории национального парка, в Красную книгу ДНР внесены 8 видов, в Красный список МСОП - 11 видов.

Создание национального парка будет способствовать сохранению присущих этим природным комплексам видового, экосистемного и ландшафтного разнообразия, памятников археологии, истории и культуры, а также поддержанию стабильности природных экосистем в интересах рационального использования их рекреационного, средообразующего, лечебно-оздоровительного потенциала.

Создание национального парка будет способствовать и развитию экономики региона и страны в целом, созданию новых рабочих мест, а также развитию познавательного туризма.

Создание национального парка "Меотида" не только не окажет негативного воздействия на природный комплекс этих участков, но будет способствовать улучшению современного его состояния и восстановлению естественного хода биологических процессов путем пресечения несанкционированного использования природных ресурсов. Организация эффективной охраны территории национального парка и проведение биотехнических мероприятий будут способствовать увеличению численности животных и их естественной миграции за пределы территории парка, что позволит поддерживать локальные популяции этих видов животных за его пределами.

Существующее состояние территории национального парка при отсутствии или незначительном вовлечении их в хозяйственный оборот, создает наиболее благоприятные условия для создания ООПТ.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации о создании национального парка "Меотида" необходимо проведение дальнейших комплексных исследований природных комплексов, в первую очередь, для уточнения и обновления данных по имеющемуся биологическому и ландшафтному разнообразию и для разработки научно-обоснованного Плана управления национальным парком. При его создании следует учитывать, как природно-климатические особенности территории, так и специфику ее освоения.

Создание и функционирование национального парка будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Создание и функционирование национального парка будет способствовать развитию экономики региона и страны в целом, созданию новых рабочих мест, в том числе в сопредельных населенных пунктах в создании и обслуживании туристической инфраструктуры, а также развитию познавательного туризма.

Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Предлагаемые решения относятся к сфере реализации Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды".