Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций" (подготовлен ФАС России 26.12.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций"
(подготовлен ФАС России 26.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Анализ правоприменительной практики выявил необходимость внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", в связи с чем разработан Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576" (далее соответственно - Постановление N 1576, Проект постановления).

Согласно текущей редакции Постановления N 1576 определен перечень должностных лиц контрольных органов, уполномоченных на проведение проверок.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В связи с чем перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, установленный Постановлением N 1576, не соотносится со всеми реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, реестрами должностей муниципальных образований Российской Федерации.

Для формирования нового перечня должностных лиц контрольных органов, уполномоченных на проведение проверок, потребуется вносить изменения в акты субъектов Российской Федерации для приведения к единообразию реестров должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и в дальнейшем провести работу по гармонизации реестров должностей муниципальных образований с измененными реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного Проектом постановления предусматривается формирование комиссии (инспекции) по проведению плановой (внеплановой) проверки органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления муниципального округа, органов местного самоуправления городского округа, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, из перечня должностных лиц, включенных в реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, реестр должностей муниципальной службы, утверждаемый законом субъекта Российской Федерации соответственно.

Кроме того, Проектом постановления предлагается внести изменения в порядок расчета критерия количества закупок, проведенных с нарушениями, в части необходимости учета закупок, осуществленных с нарушениями, выявленными по результатам внеплановых проверок на основании пунктов 2 и 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Изменения в части уменьшения значимости критерия количества случаев невключения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнители) сведений об участниках закупки по результатам принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта с 25% на 20% соотносится с поправками, внесенными в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 положениями постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2022 N 1838, согласно которым орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае невозможности исполнения контракта ввиду политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц.

В целях возможности учета всех закупок, проведенных субъектами контроля, с нарушениями по окончании отчетного года, Проектом постановления предлагается перенести срок формирования плана плановых проверок на период не позднее 1 марта следующего года.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Издание и реализация Проекта постановления не потребуют дополнительных затрат из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.