Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке" (подготовлен Минпромторгом России 28.12.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке"
(подготовлен Минпромторгом России 28.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке" (далее - проект постановления, эксперимент) разработан в соответствии с пунктом 8 раздела 2 протокола заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции от 20 сентября 2023 года N 30 (далее - протокол) и направлен на отработку и синхронизацию технологий маркировки средствами идентификации отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке с экспериментом по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении отдельных видов продукции.

В настоящее время проект постановления Правительства Российской Федерации, направленный на установление эксперимента по осуществлению государственного контроля (надзора) в отношении отдельных видов , в том числе отдельных видов строительных материалов, разработан Минпромторгом России и проходит согласование в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.

Проект постановления предусматривает проведение с 1 февраля 2024 г. по 1 декабря 2024 г. эксперимента в отношении отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке - цемента, смесей бетонных и сухих строительных, растворов строительных в индивидуальной упаковке, предназначенных для реализации конечному потребителю. Участие в эксперименте является добровольным для всех участников оборота цемента, строительных смесей и растворов.

Проект постановления направлен на реализацию мер, предусмотренных:

Стратегией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. N 256-р;

Стратегией государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. N 1837-р.

Проведение добровольных экспериментов по маркировке товаров средствами идентификации предусмотрено Концепцией создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 2963-р.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость введения правового регулирования, указывает на эффективность использования результатов добровольных экспериментов по маркировке товаров в целях тестирования используемых технологий с учетом отраслевых особенностей производства и оборота отдельных видов товаров, по апробации механизма маркировки как инструмента противодействия незаконному обороту промышленной продукции и адаптации участников оборота товаров к введению обязательной маркировки.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления предполагает организацию информационно-технического обеспечения проведения эксперимента с использованием информационной системы, предоставляемой ООО "Оператор-ЦРПТ" (далее - Оператор) в целях проведения эксперимента (далее - информационная система).

При этом предлагается согласиться с предложением Оператора об осуществлении им на безвозмездной основе функций оператора такой информационной системы.

Проектом постановления определены цели проведения эксперимента, круг его участников, а также перечень отдельных видов строительных материалов (цемента, строительных смесей и растворов), подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с добровольным характером эксперимента.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.