Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 г. N 572" (подготовлен Минздравом России 29.12.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 г. N 572"
(подготовлен Минздравом России 29.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 г. N 572" (далее - проект постановления) подготовлен в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 19 июня 2023 г. N ТГ-П12-7605.

Проектом постановления предлагается дополнить Правила ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза за пределы территории Российской Федерации патогенных микроорганизмов и вирусов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 г. N 572, (далее - Правила) положениями, регламентирующими порядок согласования вывоза патогенов в иностранные государства и территории, совершающие в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р (далее - государства, осуществляющие недружественные действия), в части необходимости получения согласования Федеральной службы безопасности Российской Федерации на предмет выявления угроз безопасности Российской Федерации.

Одновременно актуализирована ссылка на Указ Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. N 1083 "Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю", который в силу пункта 16 Указа Президента Российской Федерации от 25.08.2022 N 573 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" признан утратившим силу.

Анализ правоприменительной практики показал, что в ходе осуществления ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза за пределы территории Российской Федерации патогенных микроорганизмов и вирусов, когда такой ввоз (вывоз) осуществлялся в государства, осуществляющие недружественные действия, имели место факты несоблюдения иностранными партнерами, находящимися на территории государств, осуществляющих недружественные действия, принципа взаимности при обмене патогенными микроорганизмами и вирусами. Такие действия иностранных партнеров на нынешнем этапе развития международных отношений несут риск возникновения негативных последствий для биологической безопасности Российской Федерации.

В целях минимизации таких рисков для Российской Федерации проектом постановления предлагается дополнить перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на вывоз патогенных микроорганизмов и вирусов в государства, совершающие недружественные действия, таким основанием как отсутствие согласования Федеральной службы безопасности Российской Федерации вывоза патогенных микроорганизмов и вирусов в государства, совершающие недружественные действия.

Реализация проекта постановления не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация проекта постановления будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Проект постановления разработан не в рамках реализации государственных программ и не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления содержит положения, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2021 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

В связи с тем, что пунктом 3 поручения Правительства Российской Федерации от 26 июня 2023 г. N 4366-П36-ДГ федеральным органам исполнительной власти поручено при подготовке в 2023 году проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих новые обязательные требования, определять дату их вступления в силу в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не ранее, чем с 1 сентября 2024 г., вступление в силу проекта постановления определено с 1 сентября 2024 года.