Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные акты Президента Российской Федерации" (подготовлен МВД России 12.01.2024)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные акты Президента Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 12.01.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные акты Президента Российской Федерации"*(1) разработан в инициативном порядке с учетом практики реализации указов Президента Российской Федерации Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждан Украины в Российской Федерации" и от 27 апреля 2023 г. N 307 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Значительная часть иностранных граждан, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, до настоящего времени не обратилась в органы внутренних дел Российской Федерации в целях урегулирования своего правового положения.

При этом многие из них привлечены к восстановлению инфраструктуры новых регионов, включая строительство объектов Министерства обороны Российской Федерации.

Указанные иностранные граждане, опасаясь привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, продолжают находиться вне рамок правового поля.

Аналогичная ситуация обстоит с гражданами Украины, не прошедшими дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование, необходимые для длительного пребывания и работы в России.

В целях обеспечения легализации соответствующих категорий лиц предлагается установить возможность обращения в этих целях в органы внутренних дел Российской Федерации без применения к ним мер государственного принуждения до 31 декабря 2024 г.

С учетом обстановки, складывающейся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, также предлагается скорректировать срок предоставления на этих территориях государственных услуг в сфере миграции в полном объеме (с 1 января 2025 г.).

Реализация предлагаемых проектом указа изменений не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В проекте указа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

В проекте указа отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не повлечет отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и не повлияет на достижение иных целей, не упомянутых в законопроекте.

-------------------------------------------

*(1) Далее - "проект указа".