Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по оперативному управлению объектами тепловой электростанции" (подготовлен Минтрудом России 18.01.2024)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по оперативному управлению объектами тепловой электростанции"
(подготовлен Минтрудом России 18.01.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. Обоснование необходимости актуализации профессионального стандарта

Актуализируемый профессиональный стандарт "Работник по оперативному управлению объектами тепловой электростанции" разрабатывался в период 2013 - 2014 годов в качестве одного из первых отраслевых профессиональных стандартов и был утвержден приказом Минтруда России от 15 декабря 2014 года N1038н).

С момента своего утверждения профессиональный стандарт прошел апробацию и внедрение на тепловых электростанциях, входящих в Единую энергетическую систему России. Положения профессионального стандарта включены в должностные инструкции, а также в соответствующие программы подготовки и повышения квалификации. На основании профессионального стандарта разработаны требования к двум квалификациям, использующимся в рамках системы независимой оценки квалификации, в т.ч.: Начальник смены электрического цеха тепловой электростанции (5 уровень квалификации), Начальник смены тепловой электростанции (6 уровень квалификации).

В рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации N1447-р от 1 июня 2021 года) Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике Российской Федерации принял решение (Протокол ЭСПК N2021/04) в 2023 году продолжить работы по актуализации профессиональных стандартов. В основу перечня стандартов, подлежащих актуализации, положены предложения представителей ЭСПК, профильных энергокомпаний, а также решения совещания в Минтруде России 22 ноября 2021 года по вопросам дальнейшей разработки и актуализации профессиональных стандартов в электроэнергетике (протокол N14/3/19 от 22 ноября 2021 года), в т.ч. в целях учета актуальных требований к "цифровым" компетенциям работников.

Наряду с общими для топливно-энергетического комплекса проблемами и факторами риска в электроэнергетике Энергетическая стратегия Российской Федерации до 2035 года выделяет недостаточный уровень автоматизации технологических процессов и повышение уязвимости объектов, связанное с усложнением систем и алгоритмов управления этими объектами. К технологиям, применение которых может повлечь за собой организационные и технологические изменения в управлении и функционировании электроэнергетических систем и способствовать переходу энергетики на новый технологический базис (так называемый "энергетический переход") относятся в т.ч. информационно-технологические платформы планирования (прогнозирования) и управления энергетической инфраструктурой и энергоприемниками на стороне потребителей электрической энергии, обеспечивающие минимизацию стоимости потребляемых энергетических ресурсов за счет оптимизации режимов работы технологического оборудования у потребителей, а также способных участвовать в оптовом рынке.

С момента утверждения профессионального стандарта в 2014 году в законодательство Российской Федерации были внесены изменения, связанные с корректировкой ряда классификаторов, а также приняты новые редакции документов, регламентирующих работу с персоналом в электроэнергетике и нормы по обеспечению безопасности и охране здоровья работников. Данные новации были отражены в актуализированной версии профессионального стандарта.

В ходе актуализации профессиональных стандартов на базе ЭСПК уже накоплен необходимый опыт и проведен соответствующий анализ потребностей в цифровых умениях и компетенциях, позволяющий более четко определить требования к функциям и трудовым действиям специалистов, занятых в области эксплуатации и организации эксплуатации электротехнического оборудования электрических сетей и электростанций.

Актуализация профессионального стандарта будет способствовать:

- обеспечению единства требований оценки профессиональной компетентности и квалификации работника;

- разработке новых программ повышения квалификации и дополнительного образования, а также созданию образовательных программ и отдельных модулей для программ среднего профессионального образования;

- формированию кадрового потенциала;

- формированию системы независимой оценки квалификации работников;

- совершенствованию деятельности организаций по подбору персонала.

Уведомление об актуализации профессионального стандарта размещено на специализированном портале Минтруда России "Профессиональные стандарты" (https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/reestr-uvedomleniy-o-razrabotke-peresmotre-professionalnykh-standartov/index.php?ELEMENT_ID=120652), а также на сайте Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике: https://espkrf.ru/ps/).

Раздел 2. Актуализация профессионального стандарта

2.1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций

Значение данной области профессиональной деятельности для экономического развития электроэнергетики определяется последовательным развитием технологий преобразования различных видов топлива в тепловую и электрическую энергию, обеспечивающих надежную и экономичную работу объектов тепловых электростанций, а также наличия вызовов научно-технологическому развитию, в частности: качественное изменение характера глобальных и локальных энергетических систем, рост значимости энерговооруженности экономики и наращивания объема выработки и сохранения энергии, ее передачи и эффективного использования.

Основу электроэнергетики большинства стран мира в среднесрочном периоде будут составлять существующие системы централизованного электроснабжения, базирующиеся на крупных тепловых, гидро- и атомных электростанциях, функционирующих в составе электроэнергетических систем. Новые технологии распределенного производства электрической энергии, микрогенерации, управляемого потребления, виртуального агрегирования ресурсов создают принципиально новые условия для развития конкурентного розничного рынка электроэнергии. Быстрыми темпами разрабатываются и внедряются в отраслях топливно-энергетического комплекса цифровые технологии (3D-моделирование, моделирование и прогнозирование на основе анализа "больших данных", нейросети, облачные вычисления, виртуальную и дополненную реальность, машинное обучение, компьютерную имитацию на основе цифровых двойников, интеллектуальные датчики, роботизацию производства, аддитивные технологии).

Задачей электроэнергетики по обеспечению потребностей социально-экономического развития Российской Федерации соответствующими объемами производства и экспорта продукции и услуг отраслей топливно-энергетического комплекса является повышение надежности и качества энергоснабжения потребителей до уровня, сопоставимого с лучшими зарубежными аналогами, с обеспечением экономической эффективности таких услуг.

2.1.1 Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

В целях цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса, создания условий для внедрения в них цифровых технологий и платформенных решений, с учетом приоритетов, обозначенных Президентом Российской Федерации и положений утвержденной в 2017 году национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" Минэнерго России при активном участии компаний ТЭК сформирован ведомственный проект "Цифровая энергетика". Для достижения ключевой задачи по цифровой трансформации энергетики проектом до 2024 года предусмотрен ряд мероприятий по четырем направлениям. Ключевым из них является общее для всех отраслей ТЭК направление по созданию условий для разработки и развития цифровых сервисов и решений. В его рамках предполагается выстроить систему управления, координации и мониторинга цифровой трансформации ТЭК России, а также создать условия для разработки и развития цифровых сервисов и решений в единой информационной среде. Также проектом предусмотрена реализация трех направлений по цифровизации отдельных секторов ТЭК, в т.ч. электроэнергетики. В их рамках предусмотрены мероприятия по разработке и корректировке законодательства, нормативной правовой и нормативной технической базы, отбор и реализация пилотных проектов по внедрению цифровых технологий и отраслевых платформенных решений.

Обеспечение надежности и технико-экономической эффективности работы тепломеханического оборудование ТЭС - основа бесперебойного снабжения потребителей тепловой и электрической энергией надлежащего качества. Анализ государственных и отраслевых нормативных документов, анкетирование работодателей показали, что в настоящее время работники по оперативному управлению объектами тепловой электростанции являются востребованными работниками со стабильной перспективой занятости, их работа характеризуется особой ответственностью, вероятностью возникновения опасных ситуаций, высокой ценой ошибки, и поэтому предъявляет высокие требования к знаниям и навыкам рабочих и специалистов.

Описания деятельности начальника смены цеха электростанции и смежных должностей имеется в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций электроэнергетики (Постановление Минтруда РФ от 29 января 2004 года N4). В ходе анализа штатных расписаний тепловых электростанций выявлены все наименования специальностей, в т.ч. отмечена возможность исключения слова "цеха", а также возможность выделения "старшего" начальника смены. Анализ фактически осуществляемой деятельности также показал, что с момента утверждения профессионального стандарта перечень основных трудовых функций данной категории работников не изменился, что обусловлено стабильностью основных организационных и производственных процессов по выработке электрической и тепловой энергии. Однако, с учетом практики внедрения профессионального стандарта, выделения квалификаций для использования в системе независимой оценки квалификации, корректного транслирования требований к профессиям в образовательные стандарты и программы подготовки специалистов, была выявлена необходимость выделения в стандарте самостоятельных обобщенных трудовых функций для начальников всех основных цехов, действующих в составе тепловых электростанций, а именно:

- электрический цех;

- котельный цех;

- турбинный (парогазотурбинный) турбинный цех;

- пылеприготовительный цех;

- цех топливоподачи;

- химический цех;

- цех тепловой автоматики и измерений.

Таким образом, предмет оперативного управления, ранее сосредоточенный в единой ОТФ А "Оперативное управление работой смены цеха (подразделения) ТЭС" в новых ОТФ A - G декомпозирован до оперативного управления работой смены отдельных основных цехов тепловой электростанции. Одновременно с этим уровень квалификации ОТФ А-G повышен на одну ступень.

При разработке данного профессионального стандарта принималось во внимание отсутствие специальной нормативно-правовой базы, регулирующей данный вид профессиональной деятельности.

2.1.2 Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

В актуализированной редакции профессиональный стандарт содержит следующий перечень обобщенных трудовых функций, распределенных по следующим двум условным блокам:

Блок 1:

- Оперативное управление работой смены электрического цеха (подразделения) ТЭС;

- Оперативное управление работой смены котельного цеха (подразделения) ТЭС;

- Оперативное управление работой смены турбинного (парогазотурбинного) цеха (подразделения) ТЭС;

- Оперативное управление работой смены пылеприготовительного цеха (подразделения) ТЭС;

- Оперативное управление работой смены цеха топливоподачи (подразделения) ТЭС;

- Оперативное управление работой смены химического цеха (подразделения) ТЭС;

- Оперативное управление работой смены цеха (подразделения) тепловой автоматики и измерений ТЭС.

Блок 2:

- Оперативное управление работой смены ТЭС.

Обобщенные трудовые функции Профессиональный стандарт содержа ряд трудовых функций, определяющих специфику содержания профессии начальника смены тепловой электростанции, а именно:

- ведение заданного режима работы оборудования ТЭС;

- организация выполнения непланового ремонта на оборудовании цеха (подразделения) в отсутствии административно-технического персонала ТЭС;

- организация и контроль проведения неплановых ремонтов на оборудовании ТЭС;

- организация оперативных действий по ликвидации технологических нарушений, аварий и пожаров на оборудовании цеха (подразделения) ТЭС;

- организация проведения оперативным персоналом пусков и остановов оборудования цеха (подразделения) ТЭС;

- организация работы оперативного персонала цеха (подразделения) ТЭС по ведению заданного режима работы оборудования;

- проведение профилактических мероприятий по предотвращению нарушений в работе оборудования ТЭС, аварий и пожаров;

- проведение профилактических мероприятий по предотвращению технологических нарушений в работе оборудования цеха (подразделения) ТЭС, аварий и пожаров;

- руководство изменением режимов работы и производством переключений на оборудовании ТЭС;

- руководство оперативными действиями по ликвидации технологических нарушений, аварий и пожаров на оборудовании ТЭС.

2.1.3. Описание состава трудовых функций

В составе конкретных трудовых функций начальника смены электростанции можно выделить следующие трудовые действия, составляющие основу профессиональной деятельности соответствующих специалистов, а именно:

- выдача распоряжений подчиненному персоналу и контроль его деятельности;

- оперативный и технический контроль состояния и работы большого перечня оборудования и сооружений тепловой электростанции;

- организация проведения испытаний отдельных видов оборудования, систем и механизмов;

- взаимодействие с иными службами по вопросу изменений в диспетчерский график работы оборудования;

- контроль соблюдения подчиненным персоналом различных норм и правил, требований охраны труда, производственных, противоаварийных, должностных инструкций;

- фиксация результатов обходов в оперативной документации;

- выдача нарядов на проведение необходимых работ;

- информирование вышестоящего руководства о выполненных операциях по изменению режимов работы оборудования;

- принятие целого комплекса мер по устранению возникшей опасности при работе оборудования;

- работа в комиссиях по проверке персоналом знаний.

Всю совокупность обобщенных трудовых действий и трудовых функций следует отнести к 6 уровню квалификации. С учетом этого в ОТФ A - G в актуализированном профессиональном стандарте установлен единый уровень квалификации

2.2. Основные этапы актуализации профессионального стандарта

2.2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

В соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2023 года N580, профессиональный стандарт актуализирован Советом по профессиональным квалификациям в электроэнергетики, с участием представителей работодателей на основе материалов, предоставленных ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России. Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в актуализации профессионального стандарта, приведены в Приложении 1.

2.2.2. Сведения о нормативных правовых актах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект актуализированного профессионального стандарта

Профессиональная деятельность машинистов-обходчиков и машинистов по котельному / турбинному оборудованию, машинистов котлов, машинистов паровых турбин, машинистов газотурбинных установок, машинистов центрального теплового щита управления или блочной системы управления ТЭС регулируется в т.ч. следующими нормативными правовыми актами:

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

- Федеральный закон от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении";

- Федеральный закон от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N846 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике";

- Приказ Минэнерго России от 19.06.2003 N229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года N846 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике";

- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 N796 "Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации";

- Постановление Минтруда РФ от 12.03.1999 N5 "Об утверждении Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики";

- Постановление Минтруда РФ от 29.01.2004 N4 "Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций электроэнергетики";

- Приказ Минтруда России от 15.12.2020 N903н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок";

- Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей. РД 34.03.201-97 с дополнениями и изменениями по состоянию на 03.04.2000;

- Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением";

- Приказ Минэнерго РФ от 08.07.2002 N204 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок";

- Приказ Минэнерго России от 30.06.2003 N261 "Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках";

- Инструкция по предупреждению и ликвидации аварий на тепловых электростанциях СО 153-34.20.562-2003;

- Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий РД 153-34.0-03.301-00; ВППБ-01-02-95* издание третье с изменениями и дополнениями;

- Типовая инструкция по содержанию и применению первичных средств пожаротушения на объектах энергетической отрасли РД 34.49.503-94.

2.2.3. Требования к экспертам, привлеченным к актуализации профессионального стандарта

В целях актуализации профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, эксперты ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, специалисты в области электроэнергетики, руководители промышленных организаций, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, другие специалисты.

Эксперты в рабочую группу выбирались исходя из следующих требований:

- требования к представителю профессионального сообщества - высшее образование, стаж работы в профессиональной области не менее 10 лет;

- требования к представителю образовательного сообщества - высшее образование, стаж педагогической деятельности по профильным дисциплинам не менее 10 лет, стаж работы в профессиональной области не менее 5 лет.

Все эксперты рабочей группы должны знать:

- Трудовой кодекс РФ в части, регламентирующей трудовые отношения в области образования, разработку и применение профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик;

- методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 г. N170н, а также другие нормативные, правовые и иные акты и документы, регулирующие процесс разработки и утверждения профессиональных стандартов, включая законы, подзаконные акты, локальные нормативные акты;

- уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N148н;

- содержание и структуру профессиональной деятельности в рамках предметной области профессионального стандарта, трудовые функции и действия, выполняемые работниками, профессиональные знания и умения, которыми должны они обладать;

- зарубежную и отечественную практику разработки профессиональных стандартов и иных инструментов определения квалификационных требований;

- методы эффективной командной работы, приемы эффективных коммуникаций.

Все эксперты рабочей группы должны уметь:

- собирать, агрегировать и декомпозировать исходные сведения;

- анализировать информацию, включая функциональный анализ сферы профессиональной деятельности;

- формулировать дефиниции, классификации и атрибуты в целях разработки профессионального стандарта;

- взаимодействовать с другими экспертами, работать в команде.

Все эксперты рабочей группы должны обладать навыками:

- оформление документации в соответствии с принятыми (установленными) нормами и правилами;

- эффективная коммуникация с использованием современных средств связи/ИКТ;

- подготовка и представление презентационных материалов.

Кроме того, при отборе экспертов учитывались требования, не связанные с профессиональными компетенциями, но необходимые для разработки профессиональных стандартов:

- независимость;

- широкий кругозор;

- способность формировать и отстаивать точку зрения.

Сведения об экспертах, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 1 к пояснительной записке.

2.2.4. Этапы актуализации профессионального стандарта

1 этап: анализ квалификационных требований и разработка концепции профессиональных стандартов в области электроэнергетики.

2 этап: анализ действующего профессионального стандарта "Работник по оперативному управлению объектами тепловой электростанции".

3 этап: разработка проекта актуализированного профессионального стандарта.

4 этап: обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

Основные изменения, внесенные при актуализации профессионального стандарта

В ходе актуализации в Стандарте уточнено использование сокращений в наименовании вида профессиональной деятельности, проведена актуализация кодов ОКСО, расширен перечень требований к необходимым знаниям и умениям с учетом внедрения информационных технологий.

Результаты актуализации профессионального стандарта

С учетом принятых в электроэнергетике подходов профессиональный стандарт "Работник по оперативному управлению объектами тепловой электростанции" является многофункциональным межотраслевым нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций по 5 - 6 квалификационным уровням, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда работников, занятых оперативным управлением объектами ТЭС.

Единая область профессиональной деятельности "Электроэнергетика" характеризует особенность начальников смен цехов (подразделений) в составе котельных, турбинных, котлотурбинных, пылеприготовительных, электрических цехов и цеха топливоподачи.

Актуализированный профессиональный стандарт будет применяться в энергокомпаниях, эксплуатирующих тепловые электрические станции с оборудованием различной единичной мощности, в т.ч. с использованием паросилового цикла или газотурбинных установок.

С учетом сферы применения профессионального стандарта выделяются следующие обобщенные трудовые функции: оперативное управление работой смены одного цеха (подразделения) ТЭС и оперативное управление работой всей смены ТЭС.

В рамках трудовых функций выделяются следующие основные направлениям, выполняемы на уровне отдельного цеха или всей электростанции:

- организация работы оперативного персонала цеха по ведению заданного режима работы оборудования;

- организация оперативным персоналом пусков и остановов оборудования;

- организация оперативных действий (руководство) по ликвидации технологических нарушений, аварий и пожаров;

- организация и контроль выполнения внепланового ремонта;

- проведение профилактических мероприятий по предотвращению технологических нарушений, аварий и пожаров;

- ведение заданного режима работы оборудования или руководство изменением режимов работы и производством переключений на оборудовании.

В рамках актуализации Стандарта применялись Рекомендации по использованию типовых модулей, содержащих описание необходимых знаний и умений в области информационных технологий (информационные компетенции), подготовленные в соответствии с решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным (протокол от 25.06.2020 N45) в целях повышения качества, сокращения сроков разработки (актуализации )профессиональных стандартов, оказания практической помощи разработчикам профессиональных стандартов технических видов деятельности при формирования наборов знаний и умений в трудовых функциях различных категорий работников.

Раздел 3. Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта

3.1. Проведенные мероприятия для общественного обсуждения проекта профессионального стандарта

Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта проводилось в ходе следующих мероприятий, организованных Ассоциацией "ЭРА России":

- круглого стола по вопросам развития Национальной системы профессиональных квалификаций и ее отраслевого сегмента (в электроэнергетике), состоявшегося 6 - 8 июня 2023 года в рамках проверки деятельности центра оценки квалификации АНО "ЮМЦК";

- заседание Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, состоявшегося 5 июля 2023 года;

- VII Международной научно-технической конференции "Развитие и повышение надежности распределительных электрических сетей" 5 - 6 июля 2023 года;

- консультаций экспертов электроэнергетики в рамках проверки деятельности центра оценки квалификации ПАО "Россети Московский регион" (7 сентября 2023 года).

Информация о проведении обсуждения актуализируемого профессионального стандарта размещалась на сайте ЭСПК в сети Интернет по адресу: https://espkrf.ru/ps/, а также в публичном разделе "Профессионалы обсуждают" (https://profstandart.rosmintrud.ru/expert-opinion.php) программно-аппаратного комплекса "Профессиональные стандарты" Минтруда России.

В ходе доработки проекта профессионального стандарта, прошедшего этап профессионально-общественного обсуждения, были учтены редакционные и методические предложения экспертов ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России.

3.2. Организации и эксперты, привлеченные к обсуждению проекта профессионального стандарта

К актуализации профессионального стандарта привлекались представители крупнейших работодателей электроэнергетики, экспертных, образовательных и иных профильных организаций, в т.ч.: ПАО "Т Плюс", ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1", Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго", ООО "Байкальская энергетическая компания", АО "Квадра - Генерирующая компания", ООО "Газпром энергохолдинг", ООО "Сибирская генерирующая компания", Учебный центр ПАО "Мосэнерго", Учебный центр ПАО "ТГК-1", ПАО "РусГидро", Общественная организация "Всероссийский Электропрофсоюз", Федеральное УМО в системе высшего образования по УГСН 13.00.00 Электро-и теплоэнергетика, Федеральное УМО в системе среднего профессионального образования по УГСН 13.02.07 Электроснабжение (по отраслям).

Проект профессионального стандартов обсуждался специализированной экспертной группой, а также рассматривались рабочей группой ЭСПК по разработке (актуализации) профессиональных стандартов и квалификаций в электроэнергетике (https://espkrf.ru/o-sovete/komissiirabochie-gruppyi).

3.3. Данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

Предложения и замечания редакционного характера по актуализации профессионального стандарта поступили от ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России. Предложения по существенному изменению профессионального стандарта, в целом учтенные в новое редакции документа, поступили от Союза "РаПЭ".

Информация об учет поступивших замечаний и предложений будет приведена в приложении 3.

Раздел 4. Согласование проекта профессионального стандарта

В проекте актуализированного профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Проект актуализированного профессионального стандарта "Работник по оперативному управлению объектами тепловой электростанции" будет вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по оперативному управлению
объектами тепловой электростанции"

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к актуализации и согласованию профессионального стандарта

N п/п	Организация	Субъект Российской Федерации
Актуализация профессионального стандарта
1	Общероссийское отраслевое объединение работодателей электроэнергетики "Энергетическая работодательская ассоциация России" (Ассоциация "ЭРА России")	город Москва
2	ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России	город Москва
3	ПАО "Т Плюс"	Московская область
4	Союз "РаПЭ"	город Москва
5	ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии"	Ставропольский край, п. Солнечнодольск
6	ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1"	город Санкт-Петербург
7	Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго"	город Москва
8	ООО "Байкальская энергетическая компания"	город Иркутск
9	АО "Квадра - Генерирующая компания"	город Тула
10	ООО "Газпром энергохолдинг"	город Москва
11	ООО "Сибирская генерирующая компания"	город Москва
12	Учебный центр ПАО "Мосэнерго"	город Москва
13	Учебный центр ПАО "ТГК-1"	город Санкт-Петербург
Согласование профессионального стандарта
1	Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике	город Москва
2	Общественное объединение "Всероссийский Электропрофсоюз"	город Москва

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по оперативному управлению
объектами тепловой электростанции"

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта актуализированного профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Наименования организаций, участвующих в мероприятии (с указанием субъекта Российской Федерации)	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Круглый стол по вопросам развития Национальной системы профессиональных квалификаций и ее отраслевого сегмента (в электроэнергетике)	6 - 8 июня 2023 года	АО "НТЦ ФСК ЕЭС" (Москва), Всероссийский Электропрофсоюз (Москва), Отраслевое издание "Энергетика и промышленность России" (Москва), АНО "Национальное агентство развития квалификаций" (Москва), ПАО "РусГидро" (Москва), АО "НПФ Открытие" (Москва), ФГАОУ "ПЭИПК" Минэнерго России (Санкт-Петербург), Центр опережающей профессиональной подготовки (Астраханская обл.), ПАО "Россети Юг" (Ростовская обл.), ПАО "Россети Юг" - "Астраханьэнерго" (Астраханская обл.), Филиал ПАО "Россети Юг" - "Калмэнерго" (Республика Калмыкия), АНО "ЮМЦК" (Ростовская обл.)	25	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/czentr-oczenki-elektroenergeticheskix-kvalifikaczij-ano-yumczk-uspeshno-proshel-vyiezdnuyu-proverku-organizovannuyu-espk
Заседание ЭСПК	5 июля 2023 года	ФГБОУ ВО "КГЭУ", АО "СО ЕЭС", ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ", Ростехнадзор, АО "Концерн Росэнергоатом", Ассоциация граждан и организаций по содействию развитию корпоративного образования "МАКО", ФГБОУ ВО "ИГЭУ", ФГАО ДПО "ПЭИПК", АО "Мосэнергосбыт" (Группа "Интер РАО"), ПАО "Россети Центр", Общественная организация "Всероссийский Электропрофсоюз", НП "КОНЦ ЕЭС", Союз "РаПЭ"	17	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/sostoyalos-zaochnoe-zasedanie-soveta-po-professionalnyim-kvalifikacziyam-v-elektroenergetike-rossijskoj-federaczii
VII Международная научно-техническая конференция "Развитие и повышение надежности распределительных электрических сетей"	5 - 6 июля 2023 года	Участники из России и стран СНГ (Республики Беларусь, Республики Таджикистан, Республики Казахстан), в том числе руководители и технические специалисты, представляющие различные категории организаций-владельцев распределительных электрических сетей: от крупных государственных холдингов до небольших частных организаций и энергетических подразделений предприятий нефтегазового комплекса, а также представители науки и производители продукции	1200	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/v-ramkax-viii-mezhdunarodnoj-nauchno-texnicheskoj-konferenczii-razvitie-i-povyishenie-nadezhnosti-raspredelitelnyix-elektricheskix-setej-byili-predstavlenyi-dokladyi-i-stend-assocziaczii-era https://eepir.ru/new/viii-conferece-official-ending/
Экспертная группа	II - III кварталы 2023 года	ПАО "Т Плюс", Союз "РаПЭ", ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1", Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго", ООО "Байкальская энергетическая компания", АО "Квадра - Генерирующая компания", ООО "Газпром энергохолдинг", ООО "Сибирская генерирующая компания", Учебный центр ПАО "Мосэнерго", Учебный центр ПАО "ТГК-1"	15	-
Проверка деятельности центра оценки квалификации ПАО "Россети Московский регион"	7 сентября 2023 года	Минэнерго России, ПАО "МОЭК", Ростехнадзор, ПАО "Россети", Общественная организация "Всероссийский Электропрофсоюз", ПАО "Русгидро", ООО "ЛУКОЙЛ-МЦПБ", МТО МВС - филиала ПАО "Россети Московский регион", ПАО "Россети Московский регион", ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ"	15	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/czentr-oczenki-elektroenergeticheskix-kvalifikaczij-pao-rosseti-moskovskij-region-uspeshno-proshel-vyiezdnuyu-proverku-organizovannuyu-espk

Приложение 3
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по оперативному управлению
объектами тепловой электростанции"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта "Работник по оперативному управлению объектами тепловой электростанции"

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием)
1	И.В. Миронов	Союз "РаПЭ"	Представлены консолидированные предложения, подготовленные по итогам роботы экспертной группы из числа представителей ПАО "Т Плюс", ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1", Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго", ООО "Байкальская энергетическая компания", АО "Квадра - Генерирующая компания", ООО "Газпром энергохолдинг", ООО "Сибирская генерирующая компания", Учебный центр ПАО "Мосэнерго", Учебный центр ПАО "ТГК-1". В поступивших предложениях предмет труда в составе общего оперативное управление работой смены цеха (подразделения) тепловой электростанции декомпозирован до оперативного управления работой смены отдельных основных цехов ТЭС (электрический, котельный, турбинный (парогазотурбинный), пылеприготовительный, топливоподачи, химический, ТАиИ. Уровень квалификации специначальник соответствующиих основных цехов ТЭС повышен на одну ступень. Разработаны новые трудовые функции для ОТФ A-G.	Принято

Приложение 4
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по оперативному управлению
объектами тепловой электростанции"

Паспорт актуализации профессионального стандарта "Работник по оперативному управлению объектами тепловой электростанции"

п/п	Раздел/подраздел профессионального стандарта	Вносимые изменения (краткое описание)
1	Наименование профессионального стандарта	Не изменено
Раздел I профессионального стандарта
2	Наименование ВПД	Из наименования исключено сокращение понятия "тепловая электростанция"
3	Цели ВПД	В наименовании оптимизировано применение аббревиатуры "тепловой электростанции (далее - ТЭС)", устранено дублирование наименования с ключевыми ОТФ, дополнена информация о бесперебойном энергоснабжении и теплоснабжении потребителей, а также поддержании нормативного качества отпускаемой энергии
4	Сведения по ОКЗ	Установлены актуальные коды ОКЗ
5	Сведения по ОКВЭД	Не изменено
Раздел II профессионального стандарта
6	Обобщенные трудовые функции	Предмет оперативного управления ОТФ А "Оперативное управление работой смены цеха (подразделения) ТЭС" в новых ОТФ A - G декомпозирован до оперативного управления работой смены отдельных основных цехов ТЭС (электрический, котельный, турбинный (парогазотурбинный), пылеприготовительный, топливоподачи, химический, ТАиИ. Уровень квалификации ОТФ А - G повышен на одну ступень
7	Трудовые функции	Разработаны новые трудовые функции для ОТФ A - G. Устранено дублирование в наименованиях ТФ. Скорректированы формулировки ТФ, связанных с профилактикой аварий, пожаров и технологических нарушений.
Раздел III профессионального стандарта
8	Сведения по ОКСО	Удалены устаревшие ОКСО: 140100 Теплоэнергетика, 140200 Электроэнергетика Добавлены корреспондирующие ОКСО: 2.13.02.01 Тепловые электрические станции 2.13.02.03 Электрические станции, сети и системы 2.13.03.01 Теплоэнергетика и теплотехника 2.13.03.02 Электроэнергетика и электротехника 2.13.03.03 Энергетическое машиностроение 2.15.03.02 Технологические машины и оборудование 2.15.03.04 Автоматизация технологических процессов и производств
8	Перечень возможных наименований должностей, профессий	Вновь установлен в ОТФ А - G
9	Требования к образованию и обучению	Уточнен в ОТФ: А - G, H
10	Требования к опыту практической работы	Уточнен в ОТФ: А - G, H
11	Особые условия допуска к работе	Унифицировано условие допуска к самостоятельной работе и дана ссылка на новый НПА
12	Другие характеристики	Уточнен в ОТФ: А - G, H
13	Дополнительные характеристики	Уточнен в ОТФ: А - G, H
14	Трудовые функции: - необходимые умения; - необходимые знания	- Разработаны новые трудовые функции для ОТФ А - G - требования к необходимым умениям изменены в соответствии с трудовыми действиями. - требования к необходимым знаниям изменены в соответствии с трудовыми действиями.
Раздел IV профессионального стандарта
15	Ответственная организация-разработчик	Общероссийское отраслевое объединение работодателей электроэнергетики "Энергетическая работодательская ассоциация России" (Ассоциация "ЭРА России"), город Москва
16	Организации-разработчики	Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, ПАО "Т Плюс", Союз "РаПЭ", ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1", Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго", ООО "Байкальская энергетическая компания", АО "Квадра - Генерирующая компания", ООО "Газпром энергохолдинг", ООО "Сибирская генерирующая компания", Учебный центр ПАО "Мосэнерго", Учебный центр ПАО "ТГК-1", ПАО "Т Плюс", Союз "РаПЭ", ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1", Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго", ООО "Байкальская энергетическая компания", АО "Квадра - Генерирующая компания"