Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара" (подготовлен Минтрудом России 18.01.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара"
(подготовлен Минтрудом России 18.01.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. Обоснование необходимости актуализации профессионального стандарта

Актуализируемый профессиональный стандарт "Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара" разрабатывался в период 2013-2014 годов в качестве одного из первых отраслевых профессиональных стандартов и был утвержден приказом Минтруда России от 24 декабря 2015 N 1129н. С момента своего утверждения профессиональный стандарт прошел апробацию и внедрение в организациях, эксплуатирующих производственные, производственно-отопительные, отопительные котельные и тепловые сети. Положения профессионального стандарта включены в должностные инструкции, а также в соответствующие программы подготовки и повышения квалификации. На основании профессионального стандарта разработаны требования к профессиональной квалификации 40.10600.02 Оператор паровых и водогрейных котлов (3 уровень квалификации), использующейся в рамках системы независимой оценки квалификации.

В рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации N1447-р от 1 июня 2021 года) Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике Российской Федерации принял решение (Протокол ЭСПК N 2021/04) в 2023 году продолжить работы по актуализации профессиональных стандартов. В основу перечня стандартов, подлежащих актуализации, положены предложения представителей ЭСПК, а также предложения экспертов, принятые по итогам консультаций с представителями Минтруда России и ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России.

С момента утверждения профессионального стандарта в 2015 году в законодательство Российской Федерации были внесены изменения, связанные с корректировкой ряда классификаторов, а также приняты новые редакции документов, регламентирующих требования работы и нормы по обеспечению безопасности и охране здоровья работников, занятых обслуживанием теплотехнического оборудования. Данные новации были отражены в актуализированной версии профессионального стандарта.

В ходе актуализации профессионального стандарта на базе ЭСПК уже накоплен необходимый опыт и проведен соответствующий анализ потребностей в цифровых умениях и компетенциях, позволяющий более четко определить требования к функциям и трудовым действиям специалистов, занятых в области эксплуатации и организации эксплуатации различного тепломеханического оборудования, в т.ч. оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара.

Актуализация профессионального стандарта будет способствовать:

- обеспечению единства требований оценки профессиональной компетентности и квалификации работника;

- разработке новых программ повышения квалификации и дополнительного образования, а также созданию образовательных программ и отдельных модулей для программ среднего профессионального образования;

- формированию кадрового потенциала;

- формированию системы независимой оценки квалификации работников;

- совершенствованию деятельности организаций по подбору персонала.

Уведомление об актуализации профессионального стандарта размещено на специализированном портале Минтруда России "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/podsistema-razrabotki-professionalnykh-standartov/upravlenie-uvedomleniyami/?ELEMENT_ID=124232).

В связи с этим проект профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара" должен соответствовать всем современным требованиям, предъявляемым к процессам эксплуатации объектов котлонадзора, сосудов, оборудования работающих под избыточным давлением, трубопроводов пара и горячей воды, характеризовать актуальные квалификации работника для осуществления данного вида профессиональной деятельности к которому и относятся паровые и электрические водогрейные котлы.

Раздел 2. Актуализация профессионального стандарта

2.1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций

2.1.1. Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Котельные установки (котлоагрегаты) малой, средней и большой мощности широко применяются для теплоснабжения жилищно-коммунального сектора, а также в большом количестве технологических процессов, в том числе на промышленных предприятиях, в сельском хозяйстве и иных отраслях.

Котельная установка представляет собой комплекс устройств, предназначенный для преобразования химической энергии топлива в тепловую энергию горячей воды или пара требуемых параметров. В качестве топлива для котлоагрегатов используются уголь, торф, древесные отходы, газ и мазут, а также электричество. Газ и мазут - наряду с электрической энергией одни из самых эффективных источников тепловой энергии. При их применении упрощаются конструкция и компоновка котельных установок, повышающая экономичность, сокращающая затраты на эксплуатацию.

Ежегодно увеличивается выпуск и улучшаются конструкции котлоагрегатов, повышается надежность и экономичность котельного оборудования, снижается металлоёмкость на единицу мощности, сокращаются сроки строительно-монтажных работ и затраты на них.

В зависимости от назначения различают следующие типы котельных установок:

- энергетические, вырабатывающие пар для паротурбогенераторов;

- производственно-отопительные, вырабатывающие пар и нагревающие воду для удовлетворения технологических потребностей производства, отопления, вентиляции и горячего водоснабжения;

- отопительные, вырабатывающие теплоту для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых и общественных зданий, а также для промышленных и коммунальных предприятий;

- смешанного назначения, вырабатывающие пар для снабжения одновременно паровых двигателей, технологических нужд, отопительно-вентиляционных установок и горячего водоснабжения.

Котлоагрегаты в соответствии с законодательством о промышленной безопасности относятся к сосудам, работающим под избыточным давлением, и являются техническими устройствами, при эксплуатации которых объект, на котором они применяются становиться опасным производственным объектом.

С эксплуатацией оборудования работающего под избыточным давлением, в том числе паровых и электрических водогрейных котлов, а также трубопроводов пара и горячей воды связано большое количество аварий и несчастных случаев, поэтому на их проектирование, устройство, изготовление, реконструкцию, наладку, монтаж, ремонт, техническое диагностирование и эксплуатацию в Российской Федерации и большинстве стран мира государством накладывается ряд запретов и ограничений.

Так, например, требования к проектированию, изготовлению и выпуску в обращение котлов на территории Таможенного союза урегулированы посредством технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" ТР ТС 032/2014, устанавливающего единые требования к проектированию, изготовлению и выпуску в обращение оборудования, работающего под избыточным давлением.

В Российской Федерации в отношении деятельность по проектированию, устройству, изготовлению, реконструкции, наладке, монтажу, ремонту, техническому диагностированию и эксплуатации сосудов работающих под избыточным давлением в Российской Федерации урегулирована посредством Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ, а также Федеральных норма и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утверждённые Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536).

Количество оборудования, работающего под избыточным давлением, ежегодно возрастает, что свидетельствует о стабильно высокой востребованности как оборудования, так и персонала, выполняющего функции по его обслуживанию, ремонту и эксплуатации. Потребность в обслуживании водогрейных котлов с непосредственным контролем за их работой сохраняется стабильно высокой. Это свидетельствует о модернизации вида профессиональной деятельности и формировании новых профессиональных профилей.

Значение данной области профессиональной деятельности для экономического развития коммунального хозяйства и иных отраслей определяется последовательным развитием технологий теплоснабжения, обеспечивающих надежную и экономичную работу, а также наличия вызовов научно-технологическому развитию, в частности: изменение характера глобальных и локальных энергетических систем, наращивания объема выработки электрической и тепловой энергии, ее передачи и эффективного использования.

Новые технологии распределенного производства электрической энергии, микрогенерации, управляемого потребления, виртуального агрегирования ресурсов создают новые условия для развития электроэнергетики и теплоснабжения. Быстрыми темпами разрабатываются и внедряются в том числе в отраслях топливно-энергетического комплекса цифровые технологии, в состав которых включают интернет вещей, 3D-моделирование, моделирование и прогнозирование на основе анализа "больших данных" (Big Data), нейросети, облачные вычисления, виртуальную и дополненную реальность, машинное обучение, компьютерную имитацию на основе цифровых двойников, интеллектуальные датчики, роботизацию производства, аддитивные технологии.

В целях цифровой трансформации отраслей ТЭК и ЖКХ, создания условий для внедрения в них цифровых технологий и платформенных решений, с учетом приоритетов, обозначенных Президентом Российской Федерации и положений утвержденной в 2017 году национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" Минэнерго России при активном участии компаний ТЭК сформирован ведомственный проект "Цифровая энергетика". Для достижения ключевой задачи по цифровой трансформации энергетики проектом до 2024 года предусмотрен ряд мероприятий по четырем направлениям. Ключевым из них является общее для всех отраслей ТЭК направление по созданию условий для разработки и развития цифровых сервисов и решений. В его рамках предполагается выстроить систему управления, координации и мониторинга цифровой трансформации ТЭК России, а также создать условия для разработки и развития цифровых сервисов и решений в единой информационной среде. Также проектом предусмотрена реализация трех направлений по цифровизации отдельных секторов ТЭК, в т.ч. электроэнергетики. В их рамках предусмотрены мероприятия по разработке и корректировке законодательства, нормативной правовой и нормативной технической базы, отбор и реализация пилотных проектов по внедрению цифровых технологий и отраслевых платформенных решений.

Одновременно с этим следует отметить, что анализ фактически осуществляемой деятельности по эксплуатации котельных энергетических, производственно-отопительных и отопительных котельных показал, что с момента утверждения профессионального стандарта перечень основных трудовых функций работников, обслуживающих котельное оборудование, не изменился, что обусловлено стабильностью основных организационных и производственных процессов по выработке и передаче тепловой энергии. Однако, в практику работы постепенно внедрятся новые систем автоматики и управления, обеспечивающие повышение эффективности и экономичности работы котельного оборудования.

При разработке данного профессионального стандарта принималось во внимание отсутствие специальной нормативно-правовой базы, регулирующей данный вид профессиональной деятельности.

2.1.2 Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

2.1.3. Описание состава трудовых функций

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в рамках вида профессиональной деятельности "Эксплуатация и техническое обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением" были выделены обобщенные трудовые функции (далее - ОТФ) и составляющие их трудовые функции (далее - ТФ).

Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ и ТФ осуществлялась на основе следующих принципов:

1. Соответствие требованию полноты перечня. Совокупность ТФ полностью охватывает ОТФ; совокупность ОТФ полностью охватывает вид профессиональной деятельности, выполнение всех перечисленных ОТФ необходимо и достаточно для достижения цели ВПД "Обеспечение безопасного функционирования оборудования, работающего под избыточным давлением".

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки ОТФ и ТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются подавляющим большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ОТФ и ОТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, т.е. ее выполнение должно приводить к получению конкретного(ых) отчуждаемого(ых) результата(ов).

4. Соответствие требованию проверяемости (сертифицируемости). Существует возможность объективной проверки владения специалистом любой из ТФ и ОТФ.

Анализ базовых групп в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОК 010-2014 (МСКЗ-08)) предусматривает отнесение совокупности деятельности работник, занятых эксплуатацией водогрейных и иных котлов, к базовой группе: 8182 Операторы паровых машин и бойлерных установок, в которую входят операторы паровых машин и бойлерных установок. К данной группе входят обязанности по выполнению работ по контролю и управлению работой различных видов паровых машин, паровых котлов, турбин и вспомогательного оборудования для обеспечения энергией и другими коммунальными услугами жилых, торговых, промышленных зданий и иных учреждений, мест ведения строительных работ, самоходных судов.

В обязанности работников этой группы входит:

- управление, очистка, смазывание и контроль работы паровых двигателей, котлов и вспомогательного оборудования, в том числе насосов, компрессоров и оборудования для кондиционирования воздуха для подачи и поддержания уровня пара и энергии для зданий, морских и речных судов или пневматических машин;

- анализ и запись показаний измерительных приборов, отыскание неисправностей и проведение мелкого ремонта для предотвращения выхода оборудования или системы из строя;

- наблюдение, мониторинг и контроль показателей работы оборудования для обеспечения эффективной работы и необходимого уровня кипящей воды, химических реагентов и топлива;

- разжигание угольных печей, а также газовых или масляных котлов с использованием автоматических газопроводов или масляных насосов;

- испытания качества воды для паровых котлов или обеспечение их испытаний, регулировки и принятия необходимых корректирующих мер, в том числе добавка химических реагентов для профилактики коррозии и опасных отложений;

- наблюдение, мониторинг и контроль за показаниями приборов при работе судовых двигателей, машин и оборудования, запись показаний и предоставление отчетов о неисправностях дежурному судовому инженеру-механику;

- эксплуатация и контроль работы разгрузочных гидравлических насосов и клапанов.

Примеры профессий, отнесенных к данной базовой группе: оператор стационарных установок (паровых, бойлерных), оператор судовой котельной установки, смотритель парового котла.

Проведенный анализ действующих классификаторов, а также функциональный анализ разделения трудовых функций позволили определить границы будущего профессионального профиля "Работник по эксплуатации водогрейных котлов". В связи с чем, в профессиональном стандарте выделилось четыре самостоятельные обобщенные трудовые функции (ОТФ), которые отражают разделение труда работников, выполняющих работы по эксплуатации и осуществлению визуального контроля за работой объектов котлонадзора и оборудования работающего под избыточным давлением.

A Осмотр, проверка, подготовка котельного агрегата к растопке.

B Растопка котельного агрегата.

С Пуск котельного агрегата в работу.

D Управление работой котельного агрегата и вспомогательного оборудования котельной.

Е Остановка работы котельного агрегата.

F Действия персонала в аварийных ситуациях

Уровни квалификации в разработанном профессиональном стандарте тождественны уровням ответственности персонала за результаты работ и обеспечение безопасности объектов котлонадзора и оборудования, работающего под избыточным давлением, и выражают уровни сложности знаний и умений, по требованиям к уровню образования, по широте полномочий и ответственности, а также по путям достижения уровня квалификации.

Трудовые функции, входящие в ОТФ А "Осмотр, проверка, подготовка котельного агрегата к растопке", ОТФ В "Растопка котельного агрегата", ОТФ С "Пуск котельного агрегата в работу", ОТФ D "Управление работой котельного агрегата и вспомогательного оборудования котельной", ОТФ Е "Остановка работы котельного агрегата" и ОТФ F "Действия персонала в аварийных ситуациях" включают трудовые действия, знания и умения, относящиеся к 3-му, уровню квалификации и предусматривают самостоятельную деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений, участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения, а также ответственность за решение поставленных задач.

К ОТФ А, В, С, D, Е и F отнесены трудовые функции, которые может выполнить работник, освоивший основные программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих, что соответствует 3-му уровню в соответствии с Приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013г. N148н "Уровни квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов".

Выделение трудовых функций и их дифференциация по соответствующим уровням квалификации осуществлялось на основе всестороннего функционального анализа:

- нормативных документов в области технического регулирования;

- квалификационных характеристик по рабочим профессиям - машинист (кочегар) котельной (разряды 2-6), оператор котельной (разряды 2-6), машинист котлов и операторы паровых машин и бойлерных установок включённых в "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих" Выпуск N1 Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (ЕТКС) и общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД);

- инструкций по эксплуатации водогрейных котлов, поставляемых изготовителями, в том числе и иностранными;

- результатов интервьюирования экспертов и специалистов в области технического обслуживания и ремонта, а также в области оценки соответствия объектов котлонадзора и оборудования, работающего под избыточным давлением;

- Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением";

Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" ТР ТС 032/2013.

В рамках актуализации профессионального стандарта были рассмотрены и реализованы предложения по совершенствованию наименования вида профессиональной деятельности и основной цели вида профессиональной деятельности, направленных на однозначное понимание правоприменителей о сфере и предмете регулирования данного профессионального стандарта.

2.2. Основные этапы актуализации профессионального стандарта

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта перед разработчиками стояли следующие задачи:

1) Организация проведения анализа:

- российских и международных профессиональных стандартов по схожим видам профессиональной деятельности;

- состояния и перспектив развития соответствующего вида экономической деятельности, группы занятий, к которым относится профессиональный стандарт;

- тарифно-квалификационных характеристик, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, и квалификационных характеристик, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих;

- нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности.

2) Организация разработки и согласования проекта профессионального стандарта под контролем Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике.

3) Проведение мониторинга технологий и содержания профессиональной деятельности в целях внесения изменений в профессиональный стандарт.

4) Представление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о ходе разработки проекта профессионального стандарта.

2.2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

В соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2023 года N 580, профессиональный стандарт актуализирован Советом по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, с участием представителей работодателей на основе материалов, предоставленных ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России. Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в актуализации профессионального стандарта, приведены в Приложении 1.

2.2.2. Сведения о нормативных правовых актах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект актуализированного профессионального стандарта

Профессиональная деятельность машинистов-обходчиков и машинистов по котельному / турбинному оборудованию, машинистов котлов, машинистов паровых турбин, машинистов газотурбинных установок, машинистов центрального теплового щита управления или блочной системы управления ТЭС регулируется в т.ч. следующими нормативными правовыми актами:

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

- Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 N 796 "Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет".

- Приказ Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020 "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62278).

- Приказ Минтруда России от 17.12.2020 N 924н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок" (зарегистрировано Минюстом России 29 декабря 2020 г., регистрационный N 61926).

- Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением".

- Технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" ТР ТС 032/2013.

Кроме того, при разработке проекта профессионального стандарта "Работник по эксплуатации водогрейных котлов" были использованы требования нормативных и методических рекомендаций, регламентирующих деятельность по разработке профессиональных стандартов:

- Постановление Правительства Российской Федерации "О разработке и утверждении профессиональных стандартов" от 10 апреля 2023 года N 580.

- Уровни квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013г. N148н.

- Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.04.2013г N170н.

2.2.3. Требования к экспертам, привлеченным к актуализации профессионального стандарта

В целях актуализации профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, эксперты ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, представители совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике.

Проект профессионального стандарта рассматривался в рамках специализированной рабочей группы ЭСПК по разработке (актуализации) профессиональных стандартов и квалификаций в электроэнергетике. В задачи данной рабочей группы входят вопросы формирования отраслевой рамки квалификаций, описание видов профессиональной деятельности в сфере электроэнергетики, определение необходимости разработки (актуализации) профессиональных стандартов, непосредственное участие в разработке (актуализации) профессиональных стандартов и квалификаций, установление требований для подтверждения профессиональных квалификаций, экспертиза профессиональных стандартов.

В состав данной рабочей группы входят представители ПАО "РусГидро", Союза "РаПЭ", ПАО "Россети"; АО "СО ЕЭС", АО "НТЦ ЕЭС", АО "ЦОК "РусГидро". АО "Интер РАО Электрогенерация". Информация о рабочей группе размещена на странице ЭСПК в сети Интернет: https://espkrf.ru/o-sovete/komissiirabochie-gruppyi.

Сведения об экспертах, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 1 к пояснительной записке.

2.2.4. Этапы актуализации профессионального стандарта

1 этап: анализ квалификационных требований и разработка концепции профессиональных стандартов в области электроэнергетики.

2 этап: анализ действующего профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей".

3 этап: разработка проекта актуализированного профессионального стандарта.

4 этап: обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

Раздел 3. Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта

3.1. Проведенные мероприятия для общественного обсуждения проекта профессионального стандарта

Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта проводилось в ходе следующих мероприятий, организованных Ассоциацией "ЭРА России":

- круглого стола по вопросам развития Национальной системы профессиональных квалификаций и ее отраслевого сегмента (в электроэнергетике), состоявшегося 6 - 8 июня 2023 года в рамках проверки деятельности центра оценки квалификации АНО "ЮМЦК";

- заседания Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, состоявшегося 5 июля 2023 года;

- VII Международной научно-технической конференции "Развитие и повышение надежности распределительных электрических сетей" 5 - 6 июля 2023 года;

- заседания Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, состоявшегося 5 сентября 2023 года;

- консультаций экспертов электроэнергетики в рамках проверки деятельности центра оценки квалификации ПАО "Россети Московский регион" (III квартал 2023 года).

Информация о проведении обсуждения актуализируемого профессионального стандарта размещалась на сайте ЭСПК в сети Интернет по адресу: https://espkrf.ru/ps/, а также в публичном разделе "Профессионалы обсуждают" (https://profstandart.rosmintrud.ru/expert-opinion.php) программно-аппаратного комплекса "Профессиональные стандарты" Минтруда России.

В ходе доработки -проекта профессионального стандарта, прошедших этап профессионально-общественного обсуждения, были учтены редакционные и методические предложения экспертов ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России.

3.2. Организации и эксперты, привлеченные к обсуждению проекта профессионального стандарта

К актуализации профессионального стандарта привлекались представители крупнейших работодателей электроэнергетики, экспертных, образовательных и иных профильных организаций, в т.ч.: Союза "РаПЭ", АО "Мосэнергосбыт" (Группа "Интер РАО"), ПАО "РусГидро", АО "Техническая инспекция ЕЭС", АО "СО ЕЭС", НП "КОНЦ ЕЭС", АО "Концерн Росэнергоатом", АО "Федеральная сетевая компания - Россети", ПАО "ФСК ЕЭС", ПАО "Россети Центр", ПАО "Россети Московский регион", Ростехнадзор, ФГБУ "РЭА" Минэнерго России, ФГБОУ ВО Национальный исследовательский университет "МЭИ", Ректор ФГБОУ ВО "КГЭУ", ФГАОУ ДПО "ПЭИПК", ФГБОУ ВПО "ИГЭУ", Всероссийский Электропрофсоюз, Федеральное УМО в системе высшего образования по УГСН 13.00.00 Электро-и теплоэнергетика, Федеральное УМО в системе среднего профессионального образования по УГСН 13.02.07 Электроснабжение (по отраслям).

3.3. Данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

Предложения и замечания редакционного характера по актуализации профессионального стандарта поступили от ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России.

Информация об учете поступивших замечаний и предложений приведена в приложении 3.

Раздел 4. Согласование проекта профессионального стандарта

В проекте актуализированного профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Проект актуализированного профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара" будет вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по эксплуатации оборудования, работающего
под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара"

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к актуализации и согласованию профессионального стандарта

N п/п	Организация	Субъект Российской Федерации
Актуализация профессионального стандарта
1	ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России	город Москва
2	Ассоциация "ЭРА России"	город Москва
Согласование профессионального стандарта
3	Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике	город Москва
4	Общественное объединение Всероссийский Электропрофсоюз	город Москва

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по эксплуатации оборудования, работающего
под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара"

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта актуализированного профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Наименования организаций, участвующих в мероприятии (с указанием субъекта Российской Федерации)	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Круглый стол по вопросам развития Национальной системы профессиональных квалификаций и ее отраслевого сегмента (в электроэнергетике)	6 - 8 июня 2023 года	АО "НТЦ ФСК ЕЭС" (Москва), Всероссийский Электропрофсоюз (Москва), Отраслевое издание "Энергетика и промышленность России" (Москва), АНО "Национальное агентство развития квалификаций" (Москва), ПАО "РусГидро" (Москва), АО "НПФ Открытие" (Москва), ФГАОУ "ПЭИПК" Минэнерго России (Санкт-Петербург), Центр опережающей профессиональной подготовки (Астраханская обл.), ПАО "Россети Юг" (Ростовская обл.), ПАО "Россети Юг" - "Астраханьэнерго" (Астраханская обл.), Филиал ПАО "Россети Юг" - "Калмэнерго" (Республика Калмыкия), АНО "ЮМЦК" (Ростовская обл.)	25	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/czentr-oczenki-elektroenergeticheskix-kvalifikaczij-ano-yumczk-uspeshno-proshel-vyiezdnuyu-proverku-organizovannuyu-espk
VII Международная научно-техническая конференция "Развитие и повышение надежности распределительных электрических сетей"	5 - 6 июля 2023 года	Участники из России и стран СНГ (Республики Беларусь, Республики Таджикистан, Республики Казахстан), в том числе руководители и технические специалисты, представляющие различные категории организаций-владельцев распределительных электрических сетей: от крупных государственных холдингов до небольших частных организаций и энергетических подразделений предприятий нефтегазового комплекса, а также представители науки и производители продукции	1200	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/v-ramkax-viii-mezhdunarodnoj-nauchno-texnicheskoj-konferenczii-razvitie-i-povyishenie-nadezhnosti-raspredelitelnyix-elektricheskix-setej-byili-predstavlenyi-dokladyi-i-stend-assocziaczii-era https://eepir.ru/new/viii-conferece-official-ending/
Экспертная группа	II - III кварталы 2023 года	ПАО "Т Плюс", Союз "РаПЭ", ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1", Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго", ООО "Байкальская энергетическая компания", АО "Квадра - Генерирующая компания", ООО "Газпром энергохолдинг", ООО "Сибирская генерирующая компания", Учебный центр ПАО "Мосэнерго", Учебный центр ПАО "ТГК-1"	15	-
Проверка деятельности центра оценки квалификации ПАО "Россети Московский регион"	7 сентября 2023 года	Минэнерго России, ПАО "МОЭК", Ростехнадзор, ПАО "Россети", Общественная организация "Всероссийский Электропрофсоюз", ПАО "Русгидро", ООО "ЛУКОЙЛ-МЦПБ", МТО МВС - филиала ПАО "Россети Московский регион", ПАО "Россети Московский регион", ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ"	15	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/czentr-oczenki-elektroenergeticheskix-kvalifikaczij-pao-rosseti-moskovskij-region-uspeshno-proshel-vyiezdnuyu-proverku-organizovannuyu-espk
Заседание ЭСПК	5 декабря 2023 года	ФГБОУ ВО "КГЭУ", АО "СО ЕЭС", ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ", АО "Концерн Росэнергоатом", АО "Мосэнергосбыт" (Группа "Интер РАО"), ПАО "Россети Центр", Общественная организация "Всероссийский Электропрофсоюз", НП "КОНЦ ЕЭС", ФГБУ "РЭА" Минэнерго России, ПАО "ЭЛ5-Энерго", ПАО "РусГидро", ПАО "Россети Московский регион"	19	https://espkrf.ru/press-czentr/novosti-espk/itogovoe-v-2023-godu-zasedanie-soveta-po-professionalnyim-kvalifikacziyam-v-elektroenergetike-rf-sostoyalos-v-pavilone-vdnx-energiya-zhizni

Приложение 3
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по эксплуатации оборудования, работающего
под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара"

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием)
1	ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России		Проверить целесообразность указания разрядов машинистов (операторов) котлов с учетом сопряжения с ЕТКС (2-6 разряды).	Принято. В позиции Другие характеристики включено указание на то, что работы разной степени сложности выполняются машинистами (операторами) разных разрядов
2			В требованиях к опыту практической работы уточнить квалификационный статус машиниста, осуществляющего руководство подчиненным работником.	Принято. Внесено уточнение о том, что для выполнение трудовой функции требуется практический опыт работы не менее одного месяца под руководством машиниста (оператора) котла более высокой квалификации

Приложение 4
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Работник по эксплуатации оборудования, работающего
под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара"

Паспорт актуализации профессионального стандарта "Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара"

п/п	Раздел/подраздел профессионального стандарта	Вносимые изменения (краткое описание)
1	Наименование профессионального стандарта	Не изменено
Раздел I профессионального стандарта
2	Наименование ВПД	Изменено
3	Цели ВПД	Изменено
4	Группа занятий	Не изменено
5	Сведения по ОКВЭД	Изменено
Раздел II профессионального стандарта
6	Обобщенные трудовые функции	Изменено
7	Трудовые функции	Не изменено
Раздел III профессионального стандарта
8	Перечень возможных наименований должностей, профессий	Не изменено
9	Требования к образованию и обучению	Не изменено
10	Требования к опыту практической работы	Изменено
11	Особые условия допуска к работе	Изменено. Формулировки требований уточнены с учетом действующих нормативных правовых актов
12	Трудовые функции	Не изменено
13	Сведения по ОКЗ	Изменено. Удален код ОКЗ 3131 "Операторы установок по выработке электроэнергии"
14	Сведения ЕКС	Не изменено
Раздел IV профессионального стандарта
15	Ответственная организация-разработчик	Общероссийское отраслевое объединение работодателей электроэнергетики "Энергетическая работодательская ассоциация России" (Ассоциация "ЭРА России"), город Москва
15	Организации-разработчики	Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, город Москва