Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 934" (подготовлен Минфином России 23.01.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 934"
(подготовлен Минфином России 23.01.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 934" (далее - проект постановления) разработан в целях совершенствования механизмов контроля за эффективностью реализации переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению федеральными земельными участками.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Закон N 161-ФЗ) Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, может быть принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в целях предусмотренных Законом N 161-ФЗ.

Кроме того, пунктом 1 части 3 статьи 13 Закона N 161-ФЗ предусмотрено осуществление уполномоченным федеральным органом исполнительной власти контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 13 Закона N 161-ФЗ, с учетом плана мероприятий по реализации предложений в отношении находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества), земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления полномочий Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 13 Закона N 161-ФЗ, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками до настоящего времени не определен.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 (далее - Положение), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. В том числе Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам; проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества (пункты 1, 5.8, 5.10 Положения).

Учитывая изложенное, проект постановления направлен на совершенствование механизмов контроля за эффективностью реализации переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению федеральными земельными участками в части закрепления полномочий по осуществлению такого контроля за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом, в том числе земельными участками, а также в части возложения на него предусмотренных частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 3 статьи 13 Закона N 161-ФЗ полномочий по:

утверждению формы перечня земельных участков, направляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации в единый институт развития в жилищной сфере, и состава прилагаемых к нему документов;

установлению содержания и формы предоставления отчетности об осуществлении преданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Издание проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие и реализация проекта постановления не потребует дополнительных источников финансирования из федерального бюджета, а также не повлияет на расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.