Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию "Об утверждении порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с государственного баланса запасов полезных ископаемых" (подготовлен Минприроды России 31.01.2024)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию "Об утверждении порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с государственного баланса запасов полезных ископаемых"
(подготовлен Минприроды России 31.01.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2статьи 31 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", подпунктом 5.2.2 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" приказываем:

1. Утвердить прилагаемый Порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации

А.А. Козлов

Руководитель Федерального агентства по недропользованию

Е.И. Петров

Утвержден
приказом Минприроды России и Роснедр
от "____" _______ 2024 г. N ____

Порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2статьи 31 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), подпунктом 5.2.2 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" и регламентирует государственный учет минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

2. На основании части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "О недрах" государственный баланс запасов полезных ископаемых (далее - государственный баланс) должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых.

На государственном балансе учитываются запасы полезных ископаемых, в том числе общераспространенных, подземных вод, лечебных грязей, рапы лиманов и озер, а также полезных ископаемых, содержащихся в отходах недропользования, по месторождениям полезных ископаемых (площадям, участкам, шахтным и карьерным полям, залежам, горизонтам, поднятиям, куполам и другим объектам), по рудным районам, бассейнам, субъектам Российской Федерации, федеральным округам и по Российской Федерации в целом.

3. В соответствии с подпунктом 5.4.1 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293, постановка запасов полезных ископаемых и подземных вод на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляется Федеральным агентством по недропользованию.

Обеспечение работ по постановке запасов полезных ископаемых и подземных вод на государственный баланс и их списанию с государственного баланса по поручению Федерального агентства по недропользованию осуществляется федеральным фондом геологической информации и его территориальными фондами.

4. Основанием для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс является заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза), подготовленное в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах".

5. Запасы полезных ископаемых учитываются:

а) в распределенном фонде недр за соответствующим пользователем недр - по участкам недр, предоставленным в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

б) в нераспределенном фонде недр за соответствующими территориальными органами Роснедр - по участкам недр, не относящимся к участкам недр местного значения, расположенным в пределах территорий субъектов Российской Федерации, находящимся во внутренних морских водах Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, расположенным в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в российском секторе Каспийского моря, за исключением участков, предоставленных в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

В случае если участок недр, запасы по которому учитываются на государственном балансе, находится на территории двух или более субъектов Российской Федерации, то на государственном балансе запасы полезных ископаемых по такому участку недр учитываются за соответствующими территориальными органами Роснедр в пределах территорий, по которым осуществляются их полномочия;

в) в нераспределенном фонде недр за соответствующими уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации - по участкам недр местного значения, расположенным в пределах территорий субъектов Российской Федерации, за исключением участков, предоставленных в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) в соответствии с данными территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых, составление и ведение которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона Российской Федерации "О недрах".

В случае если участок недр местного значения, запасы по которому учитываются на государственном балансе, находится на территории двух или более субъектов Российской Федерации, то на государственном балансе запасы полезных ископаемых по такому участку недр учитываются за соответствующими уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их территорий.

6. Учету на государственном балансе подлежат:

а) по твердым полезным ископаемым раздельно балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические) запасы основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них ценных компонентов;

б) по нефти, газу свободному, газу в газовых шапках и конденсату - геологические, извлекаемые, рентабельно извлекаемые запасы, геологические, извлекаемые подготовленные ресурсы категории Д _0;

газу, растворенному в нефти, этану, пропану, бутану, гелию и другим ценным компонентам нефтяных и газовых месторождений - только извлекаемые запасы;

по метану в угольных пластах - геологические, извлекаемые и рентабельно извлекаемые запасы;

в) по подземным водам и лечебным грязям - балансовые и забалансовые запасы подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, минеральных, промышленных вод, в том числе содержащихся в них полезных компонентов, теплоэнергетических (термальных) подземных вод, включая пароводяные смеси, а также запасы подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, в том числе содержащихся в них полезных компонентов, балансовые и забалансовые запасы рапы лиманов и озер, лечебных грязей и содержащихся в них полезных компонентов;

г) по новым выявленным и открытым в результате геологоразведочных работ месторождениям (площадям, участкам, шахтным и карьерным полям, залежам, горизонтам, поднятиям, куполам и другим объектам учета) - запасы, подсчитанные в соответствии с принятыми в заключении государственной экспертизы запасов параметрами для подсчета запасов;

д) прирост или уменьшение запасов полезных ископаемых, полученные в результате геологоразведочных и добычных работ на месторождениях, запасы которых числятся на государственном балансе;

е) переоцененные запасы в связи с изменением параметров их подсчетов, экономических, горнотехнических, технологических условий разработки, а также в связи с изменением направления использования полезного ископаемого;

ж) запасы полезных ископаемых, складированные в спецотвалах и добытые из них;

з) запасы полезных ископаемых и полезных компонентов, содержащиеся в отходах недропользования, подсчитанные в соответствии с принятыми в заключении государственной экспертизы запасов параметрами для подсчета запасов;

и) запасы полезных ископаемых, залегающие в предохранительных целиках, и извлеченные из них;

к) запасы полезных ископаемых в связи с изменением субъекта учета в результате переоформления лицензии на пользование недрами, прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного.

Учет запасов полезных ископаемых в результате прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, осуществляется в нераспределенном фонде в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка.

Учет запасов полезных ископаемых осуществляется в соответствии со степенью их промышленного освоения и способа отработки.

7. Списание запасов полезных ископаемых с государственного баланса осуществляется на основании заключения государственной экспертизы, предусмотренного частью 3 статьи 29 Закона Российской Федерации "О недрах", а также данных государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений и добычу полезных ископаемых (за исключением подземных вод) (далее - государственная отчетность), в соответствии с порядком представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, предусмотренным статьей 32 Закона Российской Федерации "О недрах".

8. Списание запасов полезных ископаемых с государственного баланса осуществляется на основании заключения государственной экспертизы, предусмотренного частью 3 статьи 29 Закона Российской Федерации "О недрах", в следующих случаях:

а) запасы полезных ископаемых не подтвердились при проведении последующих геологоразведочных или добычных работ;

б) запасы полезных ископаемых утратили промышленное значение в связи с ухудшением горнотехнических, экономических, экологических и иных параметров, принятых ранее при их подсчете.

9. Добытые из недр полезные ископаемые, содержащиеся в них полезные компоненты, а также потери при их добыче списываются с государственного баланса без проведения государственной экспертизы на основании данных государственной отчетности.

10. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляется в электронной форме в подсистеме "Электронный баланс запасов" федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная система лицензирования недропользования" по результатам геологоразведочных и добычных работ, переоценки запасов полезных ископаемых в связи с изменением параметров их подсчета и срока предыдущего утверждения запасов в отношении подземных вод путем формирования или изменения учетных записей, размещаемых в подсистеме "Электронный баланс запасов" федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная система лицензирования недропользования" в соответствии с порядком составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, предусмотренным частью 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "О недрах".

11. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляется:

а) в случае формирования или изменения учетной записи по результатам проведения государственной экспертизы - на первое число месяца, следующего за месяцем утверждения заключения государственной экспертизы;

б) в случае изменения учетной записи по данным государственной отчетности - на дату регистрации государственной отчетности в реестре интерпретированной геологической информации о недрах федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах" в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации "О недрах".