Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о проведении оценки воздействия на окружающую среду" (подготовлен Минприроды России 31.01.2024) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о проведении оценки воздействия на окружающую среду"
(подготовлен Минприроды России 31.01.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение статьи 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении оценки воздействия на окружающую среду.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

3. Требования прилагаемого Положения о проведении оценки воздействия на окружающую среду не распространяются на материалы оценки воздействия на окружающую среду, общественные обсуждения которых проведены до 1 марта 2025 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении оценки воздействия на окружающую среду

1. Настоящее положение определяет порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее - оценка воздействия на окружающую среду) в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, указанной в пункте 1 статьи 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

2. Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды, предотвращение и (или) уменьшение воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, а также выбор оптимального варианта реализации такой деятельности с учетом экологических, технологических и социальных аспектов или отказ от деятельности.

При проведении оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается выявление характера, интенсивности и степени возможного воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая возможное трансграничное воздействие, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации планируемой (намечаемой) деятельности и разработка мер по предотвращению и (или) уменьшению воздействий, с учетом общественного мнения, выявляемого в ходе обсуждения с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами, (далее - общественность, общественные обсуждения).

3. Оценка воздействия на окружающую среду проводится заказчиком (юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", далее - заказчик) или исполнителем работ по оценке воздействия на окружающую среду (заказчик или физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, далее - исполнитель).

4. Органы государственной власти и местного самоуправления предоставляют по запросу заказчика (исполнителя) для проведения оценки воздействия на окружающую среду имеющуюся в их распоряжении информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В случае выявления при проведении оценки воздействия на окружающую среду недостатка информации, необходимой для достижения цели оценки воздействия на окружающую среду, или факторов неопределенности в отношении возможных воздействий заказчик (исполнитель) планирует проведение дополнительных исследований, необходимых для принятия решений, а также определяет (разрабатывает) в материалах оценки воздействия на окружающую среду программу экологического мониторинга и контроля, направленного на устранение данных неопределенностей.

6. Процедура оценки воздействия на окружающую среду состоит из следующих этапов:

1) проведение предварительной оценки;

2) подготовка технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - техническое задание) в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания, включая информирование общественности и проведение общественных обсуждений по проекту технического задания;

3) проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду;

4) подготовка предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду;

5) информирование общественности и проведение общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего положения);

6) подготовка окончательных материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду, в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего положения) на основании предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений общественности, поступивших в ходе указанных обсуждений, и размещение указанных окончательных материалов для ознакомления общественности.

7. В ходе проведения предварительной оценки собирается и документируется информация:

о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая цель и условия ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления и предполагаемые требования к месту реализации, затрагиваемые муниципальные образования, возможность трансграничного воздействия, соответствие документам территориального и стратегического планирования;

о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться воздействию;

о возможных воздействиях на окружающую среду, включая потребности в земельных и иных ресурсах, отходы, нагрузки на транспортную и иные инфраструктуры, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, и мерах по предотвращению и (или) уменьшению этих воздействий.

8. Техническое задание составляется в случае принятия заказчиком решения о его подготовке и содержит следующие сведения:

1) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, юридический и (или) фактический адрес (для юридических лиц) или адрес места жительства (для индивидуальных предпринимателей) заказчика (исполнителя);

2) сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

3) обоснование степени детализации исследований при проведении оценки воздействия на окружающую среду исходя из состояния окружающей среды, масштаба и особенностей намечаемой хозяйственной и иной деятельности, достаточной для выявления и оценки возможных экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации намечаемой деятельности;

4) основные методы проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе план проведения общественных обсуждений;

5) основные источники данных для проведения оценки воздействия на окружающую среду;

6) предполагаемый состав материалов оценки воздействия на окружающую среду.

После проведения общественных обсуждений в соответствии с пунктами 12 - 28 настоящего положения техническое задание утверждается заказчиком с учетом результатов анализа замечаний и предложений, поступивших в ходе общественных обсуждений, и размещается в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

9. Исследования по оценке воздействия на окружающую среду проводятся в соответствии с техническим заданием (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания) и включают:

1) определение характеристик планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив, в том числе отказа от деятельности;

2) анализ состояния территории, на которую может оказать влияние планируемая (намечаемая) хозяйственная и иная деятельность (в том числе состояние окружающей среды, имеющаяся антропогенная нагрузка и ее характер, наличие особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, центральной экологической зоны Байкальской природной территории, прибрежных защитных полос, водоохранных зон водных объектов или их частей; водно-болотных угодий международного значения, зон с особыми условиями использования территорий, иных территорий (акваторий) или зон с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях охраны окружающей среды;

3) описание альтернативных вариантов реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая планируемые варианты размещения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

4) выявление возможных воздействий планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив;

5) оценку воздействий на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (степень, характер, масштаб, зона распространения воздействий, а также прогноз изменений состояния окружающей среды при реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, анализ экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);

6) определение и обоснование мероприятий, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду, оценка их эффективности и возможности реализации;

7) оценку значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий;

8) сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, а также варианта отказа от деятельности, и обоснование варианта, предлагаемого для реализации;

9) разработку предложений по мероприятиям программы производственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды с учетом этапов подготовки и реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

10) разработку по решению заказчика рекомендаций по проведению послепроектного анализа реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

Степень детализации исследований по оценке воздействия на окружающую среду определяется заказчиком (исполнителем) на основании предварительной оценки, исходя из состояния окружающей среды, особенностей планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, и должна быть достаточной для выявления и оценки возможных экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и обосновывается в техническом задании (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания). Заказчик (исполнитель) может использовать информацию об объектах-аналогах, сопоставимых по функциональному назначению, технико-экономическим показателям и конструктивной характеристике проектируемому объекту.

10. Материалы оценки воздействия на окружающую среду включают в себя комплект документации, подготовленной при проведении оценки воздействия на окружающую среду.

Материалы оценки воздействия на окружающую среду должны обеспечить учет потенциальной экологической опасности планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая возможное трансграничное воздействие.

Материалы оценки воздействия на окружающую среду должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты комплексных исследований прогнозируемых воздействий на окружающую среду и их последствий, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, социальных и экономических факторов.

При подготовке материалов оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обеспечивает использование полной, достоверной и актуальной исходной информации, средств и методов измерения, расчетов, оценок, обязательное рассмотрение альтернативных вариантов реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе вариант отказа от деятельности, а также участие общественности при организации и проведении оценки воздействия на окружающую среду.

При подготовке материалов оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) исходит из необходимости предотвращения и (или) уменьшения возможных негативных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

11. Предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду формируются по результатам исследований по оценке воздействия на окружающую среду, проведенных с учетом альтернатив реализации, целей деятельности, способов их достижения, а также в соответствии с техническим заданием (в случае его подготовки).

Окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду, в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего положения) формируются на основании предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду с учетом результатов анализа и учета замечаний и предложений общественности, поступивших в ходе общественных обсуждений.

12. Общественные обсуждения направлены на информирование о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью обеспечения участия общественности, выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия на окружающую среду и проводятся:

в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой (намечаемой) на территориях двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, а также в пределах внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации, - органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) совместно с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, планирующими осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, а также органами местного самоуправления, в пределах территории которых планируется (намечается) такая деятельность, в соответствии с настоящим положением и в порядке, определенном высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой (намечаемой) в пределах территории муниципального района, муниципального округа, городского округа, - органом местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа (далее также уполномоченный орган) совместно с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, планирующими осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, в соответствии с настоящим положением, уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В случае если намечаемая хозяйственная и иная деятельность планируется на территории всей Российской Федерации, общественные обсуждения проводятся по месту регистрации заказчика.

В случае планируемой реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории городов федерального значения (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь), если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочия по организации и проведению общественных обсуждений, предусмотренные Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174 ФЗ "Об экологической экспертизе", не отнесены к перечню вопросов местного значения, определенному законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", общественные обсуждения проводятся органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

13. Общественные обсуждения проводятся по проекту технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания) и по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (далее - объект обсуждений).

В случае если документация, обосновывающая планируемую (намечаемую) хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", допускается проведение общественных обсуждений по объекту экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее также - объект обсуждений).

14. Общественные обсуждения проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иных государственных, региональных или муниципальных информационных систем, обеспечивающих проведение общественных обсуждений с использованием сети "Интернет" (далее - информационные системы).

По инициативе граждан, а также уполномоченных органов, ответственных за организацию и проведение общественных обсуждений, в рамках общественных обсуждений проводятся общественные слушания в очном формате с обеспечением возможности одновременного участия в таких слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия.

15. Для организации и проведения общественных обсуждений заказчиком (исполнителем) представляется в уполномоченный орган не позднее чем за 10 дней до планируемого дня размещения объекта обсуждения на сайте в сети "Интернет" проект уведомления о проведении общественных обсуждений (далее - уведомление), который должен содержать:

1) информацию об объекте обсуждений, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, включая:

заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) уполномоченного органа, ответственного за проведение общественных обсуждений;

наименование объекта обсуждений;

наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и уполномоченного органа;

иная информация по желанию заказчика (исполнителя);

2) информацию о месте, в котором доступен для очного ознакомления объект обсуждения, дате открытия доступа, о сроках доступности объекта обсуждений, о днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений;

3) информацию о сайте в сети "Интернет", на котором будет размещен объект обсуждений, о дате и о сроке размещения объекта обсуждений;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся объекта обсуждений;

5) информацию о возможности проведения обсуждений в очном формате (общественные слушания) по инициативе граждан.

16. Уполномоченный орган дополнительно указывает в уведомлении срок и порядок инициирования гражданами общественных слушаний, а в случае принятия по собственной инициативе решения о проведении общественных слушаний - дату (по объекту общественных обсуждений, предусмотренному абзацем вторым пункта 13 настоящего положения, не ранее, чем через 10 дней с даты размещения объекта обсуждения и не позднее, чем за 10 дней до даты завершения общественных обсуждений), время и место проведения общественных слушаний, и не позднее чем за семь дней до дня размещения заказчиком (исполнителем) объекта обсуждения на сайте в сети "Интернет" размещает уведомление:

на официальном сайте в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) и (или) в информационной системе, а также опубликовывает в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а в случае, если это предусмотрено правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного органа, а также распространяется иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

17. В случае поступления в уполномоченный орган в течение 7 дней после размещения уведомления инициативы граждан о проведении общественных слушаний, уполномоченный орган определяет дату (по объекту общественных обсуждений, предусмотренному абзацем вторым пункта 13 настоящего положения, не ранее, чем через 10 дней с даты размещения объекта обсуждения и не позднее, чем за 10 дней до даты завершения общественных обсуждений), время и место их проведения и размещает уведомление о проведении общественных слушаний, содержащее ссылку на уведомление, предусмотренное пунктом 16 настоящего положения, на своем официальном сайте, а также обеспечивает распространение указанной информации иными предусмотренными пунктом 16 настоящего положения способами.

Уведомление о проведении общественных слушаний размещается (опубликовывается) в течение 3 дней с даты поступления такой инициативы.

18. Объект обсуждения размещается заказчиком (исполнителем) на сайте в сети "Интернет" согласно уведомлению и в указанную в нем дату. Период размещения составляет:

1) 10 дней в случае проведения общественных обсуждений:

а) проекта технического задания;

б) предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - III категорий, если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", а также в случае доработки проектной документации по замечаниям экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с учетом пункта 32 настоящего положения;

2) 30 дней в случае проведения общественных обсуждений объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, а также предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, не указанной в абзаце втором настоящего пункта.

19. В течение всего периода размещения объекта обсуждения в соответствии с пунктом 18 настоящего положения обеспечивается доступность такого объекта обсуждения для очного ознакомления в соответствии с уведомлением.

20. Общественные слушания проводятся в очном формате в указанные в уведомлении об их проведении время и месте с обеспечением возможности одновременного участия в общественных слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия.

21. В течение всего периода размещения объекта обсуждения в соответствии с пунктом 18 настоящего положения участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого объекта обсуждения:

посредством официального сайта или информационных систем;

в письменной или устной форме в ходе проведения общественных слушаний (в случае проведения общественных слушаний);

в письменной форме или в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа;

посредством записи в журнале учета посетителей объекта обсуждений и их замечаний и предложений.

22. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 21 настоящего положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем).

23. Участники общественных слушаний в очном формате (в случае их проведения), посетители очного ознакомления с объектом обсуждений, а также лица, вносящие замечания и предложения по объекту обсуждения, представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), а также согласие на обработку своих персональных данных.

24. Уполномоченным органом, заказчиком (исполнителем) обеспечивается равный доступ к объекту обсуждения всех участников общественных обсуждений (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к сайту, на котором заказчиком (исполнителем) размещен объект обсуждений, официальному сайту, в информационных системах и (или) помещениях уполномоченных органов, подведомственных им организаций, заказчиков (исполнителей).

25. Уполномоченный орган с участием заказчика (исполнителя) подготавливает и в срок не позднее 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений оформляет протокол общественных обсуждений, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений;

2) информация об организаторе общественных обсуждений;

3) объект общественных обсуждений;

4) информация, содержащаяся в размещенном (опубликованном) уведомлении (уведомлениях);

5) дата и источник размещения (опубликования) уведомления (уведомлений), а также сведения о распространении указанной в уведомлении (уведомлениях) информации иными предусмотренными пунктом 16 настоящего положения способами;

6) сведения о проведении общественных слушаний с указанием:

дата, время и место проведения общественных слушаний;

общее количество участников общественных слушаний;

вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

7) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений;

8) иная информация, детализирующая учет общественного мнения.

26. К протоколу общественных обсуждений прилагается:

перечень принявших участие в рассмотрении объекта обсуждения участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии) - для юридических лиц), подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют);

все предложения и замечания участников общественных обсуждений с указанием на предложения и замечания, поступившие в ходе общественных слушаний.

27. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся объекта обсуждения, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

28. Все внесенные в ходе общественных обсуждений замечания и предложения, касающиеся объекта обсуждения, подлежат обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем).

Результаты рассмотрения отражаются в таблице учета замечаний и предложений, в которой указываются: автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон организации, адрес электронной почты (при наличии); содержание замечания и предложения; обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения.

29. Окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду содержат информацию об организации и проведении общественных обсуждений, в том числе об информировании общественности, о форме и сроках проведения общественных обсуждений, учете поступивших замечаний и предложений и (или) их мотивированном отклонении, а также о документах, оформляемых в ходе и по результатам проведения общественных обсуждений, включая уведомления, протоколы общественных обсуждений, таблицы учета замечаний и предложений.

Окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду утверждаются заказчиком, размещаются заказчиком (исполнителем) в открытом доступе в сети "Интернет" и используются при подготовке документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляются в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" на государственную экологическую экспертизу, а также на общественную экологическую экспертизу (в случае ее проведения).

30. В соответствии с пунктом 12 настоящего положения нормативным правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании настоящего положения определяются:

порядок организации и проведения общественных обсуждений, общественных слушаний по объектам обсуждения;

организатор общественных обсуждений, общественных слушаний;

срок проведения общественных обсуждений;

официальный сайт и (или) информационные системы;

требования к информационным стендам, на которых размещаются уведомления;

форма уведомления, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений;

порядок очного ознакомления общественности с объектом обсуждения.

31. Материалы оценки воздействия на окружающую среду должны содержать:

1) общие сведения о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности:

сведения о заказчике планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности с указанием наименования юридического лица, юридического и (или) фактического адреса, телефона, адреса электронной почты (при наличии), факса (при наличии), фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, телефона и адреса электронной почты (при наличии) контактного лица;

наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и планируемое место ее реализации. В случае если документация, обосновывающая планируемую (намечаемую) хозяйственную и иную деятельность, является объектом экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", также указывается наименование и характеристика обосновывающей документации (проектная или иная документация);

цель и необходимость реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

описание планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая альтернативные варианты достижения цели планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (технические и технологические решения, возможные альтернативы мест ее реализации, иные варианты реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в пределах полномочий заказчика), а также возможность отказа от деятельности;

техническое задание, в случае принятия заказчиком решения о его подготовке;

2) описание возможных видов воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам;

3) описание окружающей среды, которая может быть затронута планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации (по альтернативным вариантам) (физико-географические, природно-климатические, геологические и гидрогеологические, гидрографические, почвенные условия, характеристика растительного и животного мира, качество окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, водных объектов, почв), включая социально-экономическую ситуацию района реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

4) оценку воздействия на окружающую среду (атмосферный воздух, поверхностные водные объекты, геологическую среду и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей среды, оценка физических факторов воздействия, описание возможных аварийных ситуаций и оценка воздействия на окружающую среду при аварийных ситуациях) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по рассмотренным альтернативным вариантам ее реализации, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

5) меры по предотвращению и (или) уменьшению возможного негативного воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, в том числе по охране атмосферного воздуха, водных объектов, по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земель и почвенного покрова; по обращению с отходами производства и потребления; по охране недр; по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, включая объекты растительного и животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации; по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций и последствий их воздействия на окружающую среду;

6) предложения по мероприятиям производственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды;

7) выявленные при проведении оценки воздействия на окружающую среду неопределенности в определении воздействий планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, подготовка (при необходимости) предложений по проведению исследований последствий реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, эффективности выбранных мер по предотвращению и (или) уменьшению воздействия, а также для проверки сделанных прогнозов (послепроектный анализ);

8) обоснование выбора варианта реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, исходя из рассмотренных альтернатив, а также результатов проведенных исследований;

9) сведения об информировании общественности и проведении общественных обсуждений, содержащие:

а) сведения об уполномоченных органах, ответственных за информирование общественности, организацию и проведение общественных обсуждений;

б) сведения об уведомлении (уведомлениях), размещении (опубликовании) уведомления (уведомлений);

в) сведения о дополнительном информировании общественности;

г) сведения о форме проведения общественных обсуждений;

д) сведения о длительности проведения общественных обсуждений с даты размещения объекта обсуждений;

е) сведения о сборе, анализе и учете замечаний и предложений общественности:

об адресе(ах), в том числе электронной почты, согласно уведомлению, по которым уполномоченным органом обеспечен прием замечаний и предложений общественности в течение срока общественных обсуждений,

протокол общественных обсуждений;

таблицу замечаний и предложений общественности по объекту общественных обсуждений;

10) результаты оценки воздействия на окружающую среду, содержащие:

информацию о характере и масштабах воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;

сведения о выявлении и учете (с обоснованиями учета или причин отклонения) общественных предпочтений при принятии заказчиком (исполнителем) решений, касающихся планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

обоснование и решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (в том числе по выбору технологий и (или) месту размещения объекта и (или) иные) или отказа от ее реализации согласно проведенной оценке воздействия на окружающую среду;

11) резюме нетехнического характера (краткое изложение материалов оценки воздействия на окружающую среду, содержащее результаты и выводы оценки воздействия на окружающую среду);

12) приложения (графические и текстовые), в том числе документы о полученных предварительных технических условиях, проведенных согласованиях, и графические, картографические (топографические) материалы, схемы, чертежи (при необходимости демонстрационные материалы).

32. Настоящее положение не применяется в случаях доработки проектной документации по замечаниям экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, если вносимые корректировки не затрагивают разделы документации, содержащие мероприятия по охране окружающей среды.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта