Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2019 г. N 162" (подготовлен Минобрнауки России 02.02.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2019 г. N 162"
(подготовлен Минобрнауки России 02.02.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2019 г. N 162" (далее - проект постановления) разработан в целях повышения эффективности процессов разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла (далее - КНТП).

Проект постановления направлен на:

- обеспечение перехода распорядителей бюджетных средств к модели "квалифицированного заказчика", предусмотренного пунктом 34 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642;

- повышение роли Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации в системе управления развитием науки и технологий;

- определение роли руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственных за научно-технологическое развитие, в системе управления комплексными научно-техническими программами полного инновационного цикла.

Относящихся к теме проекта постановления договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практики применения, научной литературы и материалов периодической печати не имеется.

В настоящее время реализуются две комплексные научно-технические программы полного инновационного цикла, утвержденные:

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2023 г. N 1789-р "Об утверждении комплексной научно-технической программы полного инновационного цикла "Новые композиционные материалы: технологии конструирования и производства";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2022 г. N 1144-р "Разработка и внедрение комплекса технологий в области разведки и добычи твердых полезных ископаемых, обеспечения промышленной безопасности, биоремедиации, создания новых продуктов глубокой переработки из угольного сырья при последовательном снижении экологической нагрузки на окружающую среду и рисков для жизни населения".

В ходе реализации указанных программ были выявлены следующие проблемы:

- длительный срок разработки и согласования проектов КНТП, следствием чего является недостаточная заинтересованность участников национальной инновационной системы в инициировании программ;

- неопределенность роли заказчика КНТП в процессе реализации программы, несовершенство механизмов фиксации намерений индустриальных партнеров по софинансированию и обязательств по участию в КНТП;

- недостаточно гибкий механизм мониторинга результатов реализации КНТП, не учитывающий специфику технологический областей конкретных программ и потребности заказчика КНТП.

Проект постановления относится к сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377.

Проект постановления окажет положительное влияние на достижение следующих целей указанной государственной программы:

- развитие интеллектуального потенциала нации;

- научно-техническое и интеллектуальное обеспечение структурных изменений в экономике;

- эффективная организация и технологическое обновление научной, научно-технической и инновационной (высокотехнологичной) деятельности.

В проекте постановления Правительства Российской Федерации отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предлагаемые проектом постановления Правительства Российской Федерации изменения не потребуют дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.