Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425" (подготовлен Минэкономразвития России 07.02.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425"
(подготовлен Минэкономразвития России 07.02.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425" (далее - проект постановления) разработан в целях приведения в соответствие положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" (далее - постановление N 1425) с положениями Федерального закона от 27 ноября 2023 г. N 558-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 558-ФЗ).

Закон 558-ФЗ содержит ряд положений, направленных на совершенствование правового регулирования добровольческой (волонтерской) деятельности.

В частности, в соответствии с подпунктом "а" пункта 12 статьи 1 Закона 558-ФЗ при заключении соглашения о взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией (далее - соглашение) могут предусматриваться требования к состоянию здоровья добровольца (волонтера) при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.

Проект постановления позволит отразить указанные требования в рамках порядка заключения соглашений, утвержденного постановлением N 1425.

Так, в соответствии с предлагаемыми изменениями состояние здоровья волонтера может определяться по результатам прохождения профилактического медицинского осмотра в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ).

При этом в отношении добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере содействия в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, отмечается следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования.

Пунктом 22 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", установлено, что одним из обязательных требований, предъявляемых при аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, является прохождение медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения.

В связи с чем определение состояния здоровья добровольцев, осуществляющих указанные виды деятельности, может происходить по результатам прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров, а также психиатрического освидетельствования, порядок проведения которых установлен статьями 46 и 65 Закона N 323-ФЗ соответственно.

Также во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 8 июля 2022 г. N ДГ-П15-11451 проектом постановления вносятся изменения в постановление N 1425, предусматривающие приведение его отдельных положений в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Проект постановления не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 27 ноября 2023 г. N 558-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой 10 января 2024 г. N ТГ-П44-101, срок принятия проекта постановления установлен 27 апреля 2024 года.