Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов пиротехнических изделий, огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности" (подготовлен Минпромторгом России 13.02.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов пиротехнических изделий, огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности"
(подготовлен Минпромторгом России 13.02.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов пиротехнических изделий, огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности" (далее - проект постановления, эксперимент) разработан Минпромторгом России в соответствии с пунктом 2 решений по итогам заседания межведомственной рабочей группы по вопросам контроля ведения на территории Российской Федерации маркировки товаров средствами идентификации от 7 сентября 2023 г. N 8659-П10-АУ, пунктами 7, 8 раздела 1 Протокола заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции от 20 сентября 2023 г. N 30, а также в соответствии с письмами МЧС России от 12 декабря 2023 г. N ИВ-19-1985 и от 9 января 2024 г. N ИВ-19-3 о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке пиротехнических изделий, огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности и с письмом Российской пиротехнической ассоциации от 28 декабря 2023 г. N 44РПА, поддерживающей проведение на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке пиротехнических изделий I, II, III классов опасности.

Проект постановления предусматривает проведение с 1 июня 2024 г. по 28 февраля 2025 г. (включительно) эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов пиротехнических изделий, огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности, участие в котором осуществляется на добровольной основе.

Концепцией создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 2963-р, предусмотрена возможность проведения добровольных экспериментов по маркировке товаров в целях апробации эффективности механизма маркировки как инструмента противодействия незаконному обороту промышленной продукции и адаптации участников оборота товаров к введению обязательной маркировки.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость введения правового регулирования, указывает на эффективность использования результатов добровольных экспериментов по маркировке товаров в вопросах, касающихся системы маркировки и прослеживаемости товаров в Российской Федерации.

Проект постановления направлен на реализацию мер, предусмотренных Стратегией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. N 256-р.

Проект постановления предполагает организацию информационно-технического обеспечения проведения эксперимента с использованием информационной системы, предоставляемой оператором в целях проведения эксперимента (далее - информационная система), в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными системами федеральных органов государственной власти, принимающих участие в эксперименте, и информационными системами участников оборота отдельных видов печатных изданий.

При этом предлагается согласиться с предложением общества с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" (далее - Оператор) об осуществлении указанным обществом на безвозмездной основе функций оператора информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента.

Оператор в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. N 620-р и соглашением о государственно-частном партнерстве, заключенным 7 июня 2019 г., является оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. При этом при создании и функционировании информационной системы предлагается руководствоваться принципами и решениями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий,в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не содержит положений, вводящих или способствующих введению избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для заинтересованных лиц, а также положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые к реализации положения проекта постановления не оказывают влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствуют.