Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О внесении изменения в требования к функционированию технических и программных средств (в том числе средств связи), используемых в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 сентября 2019 г. N 510" (от 23.10.2023)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект приказа Минцифры России "О внесении изменения в требования к функционированию технических и программных средств (в том числе средств связи), используемых в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 сентября 2019 г. N 510" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минцифры России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в период с 14 сентября по 4 октября 2023 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/08/09-23/00141806).

Проект акта подготовлен в соответствии с пунктом 4 статьи 10 ^2-1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации информационных технологий и о защите информации" (действующего в редакции Федерального закона от 31 июля 2023 г. N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "О связи", далее соответственно - Закон N 149-ФЗ, Закон N 406-ФЗ).

Как указано разработчиком в пункте 1.4 сводного отчета, проект акта разработан в целях приведения приказа Минкомсвязи России от 16 сентября 2019 г. N 510 "Об утверждении требований к функционированию технических и программных средств (в том числе средств связи), используемых в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам" в соответствие требованиям Закона N 406-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 10 ^2-1 Закона N 149-ФЗ провайдер хостинга в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам, обязан использовать технические и программные средства (в том числе средства связи), функционирующие в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также национальную систему доменных имен. Указанная обязанность в силу части 8 статьи 10 ^2-1 Закона N 149-ФЗ входит в предмет федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляющегося Роскомнадзором.

Ввиду изложенного, а также учитывая, что положения Требований конкретизируют положения подпункта 3 пункта 8 статьи 562 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", проект акта устанавливает обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", в связи с чем срок его вступления в силу должен быть скорректирован разработчиком в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2023 г. N 4366-П36-ДГ.

В случае учета данного замечания по результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России могут быть сделаны следующие выводы:

наличие проблемы разработчиком обосновано;

в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.