Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками "О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 декабря 2017 г. N 423 "Об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка) к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (подготовлен Росалкогольтабакконтролем 13.02.2024)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками "О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 декабря 2017 г. N 423 "Об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка) к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(подготовлен Росалкогольтабакконтролем 13.02.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В рамках проекта по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1279 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования", а также в соответствии с пунктом 1 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Григоренко Д.Ю. от 25 января 2023 г. N ДГ-П36-3пр (далее - поручение) Минэкономразвитием России проводилась работа по подготовке итогового перечня видов разрешительной деятельности, подлежащих оптимизации и выводу на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) с июня по август 2023 года, с учетом дополнительных предложений по включению в него видов разрешительной деятельности, подлежащих выводу на ЕПГУ в 2023 году (далее - Перечень).

В целях исполнения поручения и замены услуг, в отношении которых Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности (МРГ) приняты решения о нецелесообразности их автоматизации и вывода на ЕПГУ, в Правительство Российской Федерации направлялись предложения для включения в проект Перечня, в том числе государственной услуги "Аттестация экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)".

Приказом Росалкогольрегулирования от 19 декабря 2017 г. N 423 "Об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка) к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 423) утвержден перечень видов экспертиз, для проведения которых Росалкогольтабакконтролю (территориальному органу Росалкогольтабакконтроля) требуется привлечение экспертов.

Так, в соответствии с Приказом N 423 привлечение экспертов осуществляется при проведении:

- экспертизы при осуществлении государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ;

- экспертизы при осуществлении государственного надзора за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- экспертизы при осуществлении государственного контроля и надзора за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом Приказ N 423 не затрагивает проведение экспертиз при представлении государственных услуг, оказываемых Росалкогольтабакконтролем, а также не связан в целом с предоставлением Росалкогольтабакконтролем государственных услуг. В первую очередь Приказ N 423 направлен на обеспечение реализации полномочий Росалкогольтабакконтроля.

Учитывая отсутствие необходимости в проведении аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) при оказании государственных услуг, считаем предложение Минэкономразвития России по включению отсутствующей у Росалкогольтабакконтроля государственной услуги в Перечень необоснованным и нецелесообразным.

Также пунктом 4 Протокола совещания у заместителя директора Департамента обеспечения регуляторной политики Правительства Российской Федерации С.В. Мигина от 24 мая 2023 г. N П36-48в установлено следующее:

принять к сведению информацию Минцифры России, Росалкогольтабакконтроля, Росприроднадзора, Рослесхоза, Росреестра о том, что аттестация экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) не проводится.

Минцифры России, Росалкогольтабакконтролю, Росприроднадзору, Рослесхозу, Росреестру в срок до 1 июня 2023 г. представить в Минэкономразвития России перечень нормативных правовых актов, которые подлежат изменению (отмене) с учетом первого абзаца настоящего пункта указанного протокола.

В этой связи, а также в связи с тем, что фактически аттестация экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), Службой не осуществляется, Приказ N 423 подлежит признанию утратившим силу.